青廉村减负走上富裕路

　　青廉村减负走上富裕路

　　青廉村紧靠太行山脚下，全村3327人，4800亩耕地。过去，村里只有两口井，耕地一多半是旱地，小部分水浇地。农村税费改革以后，村民发展生产的积极性高涨，集资打了4口井，现在全村耕地都变成了水浇地，农作物产量大幅提高。2002年以前，旱地每季亩产只有200多斤，现在每亩地年产900斤小麦、900斤玉米。从产量和收入来说，可谓天壤之别。

　　村支书卢远虎35岁，经营一家建筑工程队，在本村是致富能手。他介绍说，农民收入增长最快的是2004年和2005年，当时，国家出台的政策多，减负效益最明显。以2004年为例，当时村里农民人均减负达80元。2006年全村人均收入2070元，2007年增加到2270元。谈起这两年的变化，卢远虎感叹道，过去看黑白电视，现在都是彩电；以前村里年轻人最大梦想是买一辆摩托，现在，摩托车比比皆是，买辆汽车或许还能让人羡慕。农业负担减轻了，机械化程度也提高了。春播秋收，过去要全家下地忙一个星期，如今请机耕队来干一天就行。现在种地不需要那么多劳力，70%年轻人外出打工，每年至少能挣1万元。

　　聊起村里的公共设施建设，卢远虎介绍说，村集体收入每年只有村公有土地转包费1万多元。这点钱，做不成事，公共事业投入全靠县财政专项补贴。去年，村里修了620米水泥路，县财政投资13万元，路两边受益农民每户出了十几个义务工。今年，县财政和交通局投资20多万元，修两公里水泥路，与主干公路联上。卢远虎认为，现在是建国以来农村最好的时候，“农民精气神变了，觉得有干头，家家户户在往前奔，心气大不同！”

　　记者走进村民王三大家，崭新的大红门楼喜气洋洋，墙上是巨幅瓷砖拼贴画“锦绣江南”。王三大68岁，四个闺女已经出嫁三个，还有一个在读高中。儿子和媳妇长期在天津打工，已不打算回来。家里13亩地全部转包出去。承包人按每年每亩300元支付承包费。去年，收完麦子，老伴心脏病发作，送到县医院，医疗费花了3000元，因为参加了新型农村合作医疗，报了1200元药费。老人激动地说，“不缺吃、不缺钱、有保障，以前做梦都想不到！”过年时，老人写了一幅对联：减负迎来四季福，补贴增收八方财。

　　村民王富贵去年在村里开了一间杂货铺，开业的时候以为东西不好卖，没想到生意相当好。问及收入，王富贵笑而不答，告诉记者：“大家好了，我的日子还会差？”

　　卢光志是村里养猪大户，去年生猪涨价，国家鼓励养殖，每头补贴50元。卢光志60头生猪获3000元补贴，此外还有能繁母猪补贴。

　　走访青廉村，点点滴滴的变化，让人真切地感受到农民安居乐业，公共财政雨露滋润千家万户。

　　乡财政催款人变送钱人

　　对税费改革感受最深的恐怕是南寨乡财政所长韩喜中。

　　南寨乡管辖7个村，1.54万人，耕地1.79万亩，是灵寿县农业大乡。2002年实行农村税费改革，当年农民减负40%。农民人均负担降到45.8元。2004年到2007年，经过韩喜中的手，共计发放各项补贴102万元。“每张钞票，都是我亲自数出去的。”韩喜中自豪地说，“过去收钱，现在发钱。这个转变做梦都没想到。”

　　韩喜中当了20年财政所长，税改前最怕的事就是催粮催款，两头受难，还得罪乡亲，几次都想回乡种地。2005年取消农业税后，县里转移支付到乡14.4万元，乡镇行政事业单位人员工资由财政统一发放。韩喜中从此变了个样，人显得精神多了，从怕下乡转为爱进村。“现在，乡财政的主要工作就是为农民发放各种补贴。”韩喜中告诉记者，以往一个村的税要跑十几遍，三四个月收不上来。现在发钱，提前5天告知，一天发一个村。以青廉村为例，去年韩喜中发放了三笔款：粮补、农资综合补贴、退耕还林经费。最多一次，他和协理员背去了12万元。村广播喇叭一响，农民排着队领钱。“看着一张张笑脸，高兴啊！”韩喜中说：“目前农村信用社只在乡级设点，不受理农民补贴发放。推广凭储蓄卡领取，工作就方便多了。农村金融渠道不畅，信用社作用有限，希望国家多加重视。”

　　“什么叫和谐？你把农民当亲人，农民也把你当亲人，这才是和谐！”韩喜中感慨道。

　　转移支付公共财政暖人心

　　灵寿县财政局副局长赵兵社从事财政工作37年，改革开放以来农村沧桑巨变尽收眼底。“现在，县财政的日子是我工作以来最好的时候！”老财政这样告诉记者。究竟好过在什么地方？赵兵社报出一组数字：2002年全县财政总收入8748万元；2004年1.07亿元，2006年1.57亿元；2007年2.08亿元。日子之所以好过，是因为国家实行了农业税减免。

　　改革，意味着国家向农村“输血”。据灵寿县财政局预算科长罗峻岭介绍，农村税费改革前，灵寿县28万农业人口税费负担总计1577万元，人均负担51.64元。2002年，中央推行农业税改革，对灵寿县确定每年转移支付1620万元。2004年在此基础上增加389万元。2005年全部取消农业税，中央财政又追加690万元。总计达2789万元。

　　赵兵社告诉记者，2003年，灵寿县农业税预算收入800万元，占全县财政收入的8.3%。其实，这笔资金从未足额入过国库。其中161万元农业税附加留在村里作行政经费，但这笔钱在农村也从未足额征收，能收70%已经非常不错。钱收不上来，乡村干部工资发放都困难，全县平均欠发公教人员工资两个月，最高达5个月。据统计，2003年灵寿县农村近一半劳动力外出打工，土地抛荒，没人种还得交税的面积占23%。“当时县财政是越收越穷，越穷越收，陷入恶性循环。”

　　彻底扭转被动局面始于2004年。

　　随着国家对农业税减免力度逐年提高，2004年灵寿县已经没有拖欠工资现象。2005年，全县教师工资提高到800元，2007年再次提高到1200元。农民得到的实惠也逐年增加，2007年粮食直补189万元；农资综合补贴458万元，农村综合改革带来的效益迅速放大。加大转移支付使农民得以休养生息；地方经济发展，使财政收入增长。灵寿县开始有钱用于县城市政基础建设，用当地干部的话说：“多年‘不洗脸’的县城换了新衣服。”招商引资谋发展，成为从领导到农民共同关注的话题。

　　乾坤转，天地宽。

　　和谐社会，民生为本。短短数年，中国农村已发生悄然转型。“告别田赋鼎”为中国2600多年历史的农业税划上句号；“恩惠鼎”则标志着城乡统筹，协调发展，社会主义新农村建设落地生根。

　　王三妮老人告诉记者：“恩惠鼎上雕刻的四海水纹、飞龙、瑞兽、祥云，寓意国泰民安、社会和谐。”