加大农业扶持力度才能防止国际暗算

    ⊙石胜利

　　3月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究扶持农业生产的政策措施，会议指出，加强农业，对于保持经济又好又快发展，抑制通货膨胀，维护大局稳定，具有关键性的作用。为了更好地调动农民种粮积极性，保证农副产品的充足供给，会议决定，立即采取增加农资综合直补、增加良种补贴、提高粮食最低收购价格等一系列综合措施，进一步加大对农业和粮食生产的政策支持力度。

　　从这些扶持性政策的内容来看，中央这次对农业的扶持力度是非常大的，笔者认为，这有利于鼓励农民种粮，提高我国的粮食供给，同时，还能增强我国应对、化解国际投机力量借农产品价格操纵对我国进行“暗算”的问题。

　　现在，笔者用大豆的例子来具体说明这一点。

　　去年以来，我国CPI（居民消费价格指数）持续攀升，与食品类价格上涨有着直接的联系（食品类价格在我国CPI权重中占比三分之一），而食品类价格上涨主要是两大因素推动的，一是猪肉价，二是食用油。而这两者都与大豆有直接联系。大豆（其副产品豆粕）是主要猪饲料之一，大豆价格上涨提高了养猪的成本，而这一成本要通过传导机制反映到价格当中。同时，大豆主要用于榨油，其价格直接决定着食用油的价格。

　　大豆的刚性需求决定了，一旦国内大豆产量下降就容易受制于人。而这恰恰是我国的一个软肋。在1995年以前，我国是大豆净出口国，但是到2000年以后，我国大豆年进口量首次突破了100万吨，并成为世界上最大的大豆进口国。到2006年，我国大豆净进口2827万吨，进口依赖度达到64%。对国外大豆的依赖性越强，价格越容易被对方操纵。如果不改变大豆过于依赖进口的状况，价格被操纵的命运就不可能扭转。

　　这只是一个具体的例子。其实，不仅大豆，在许多农产品方面都如此。

　　从去年开始，整个世界都在遭受通货膨胀的困扰，追根溯源，基本上都与粮食价格的上涨有关。随着全球粮食需求的提升和供应的减少，农业发达国家对粮食价格的左右能力将越来越强，国际炒家对粮食价格的操纵能力也越来越强。

　　面对粮食的减产和国际粮食价格的快速上涨，美国今年却加大了生物能源的生产。据美国农业部披露，今年美国将用27%的玉米用于乙醇生产。到2012年，美国将用更多的土地去生产制造乙醇所需要的玉米。这无疑将进一步加剧对粮食供应的恐慌心理。美国是世界上最发达的农业大国，它本身对粮食价格就有主导权。当它加大用于乙醇生产的粮食比例的时候，对它自身而言实际上是一举两得的。一方面，解决了一部分能源问题，可以缓解能源供应紧张状况。另一方面，可以增强对粮食价格的操纵能力，通过抬高粮价就可以抵消它用于乙醇生产的那部分粮食成本，相当于美国发展新能源而让世界为它买单。

　　我们应该正视这一信号背后的危险性。由于自然灾害等原因，粮食供应的紧张态势在短时间内难以缓解，粮食安全问题在未来可能变得日益紧迫。在这种情况下，加大对农业的扶持力度几乎是唯一的选择。事实上，美国之所以成为世界上农业最发达的国家之一，也与其政策对农业的扶持有关。比如，美国有着非常先进的农业基础设施，美国的大型灌溉设施都是由联邦和州政府投资兴建。同时，美国还不断加大对农业的补贴力度。去年年底，美国参议院以压倒性的优势通过了《2007农场、营养学以及生物能源法案》，不仅维持了目前对于如玉米、小麦、大麦、大豆等农作物的补贴，还将补贴范围扩大到了其他专业农作物，如水果以及蔬菜等。

　　在粮食安全形势日益严峻的今天，通过政策扶持，鼓励农民种粮积极性，促进农业生产，提高粮食产量，减少对国外农产品的依赖性，才能防止各种力量的“暗算”。这既是当务之急，也几乎是唯一选择。

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