公务员薪酬不透明 零个税必起争议

　　观察家

　　在正常的社会状态下，公务员工资制度应像个“玻璃钱柜”。在香港，从初级公务员到高级公务员，从署长级官员到行政长官，他们的年薪公众都看得明明白白，工资调整也需要法定的公开程序，包括公务员薪酬调查，行政会议的讨论，立法会的审批等。

　　一张无意中被曝光的工资条，因为其个税一栏数字为0，掀起了一场轩然大波。据最新消息，工资条的主人系北京工商部门的正式在编人员，他强调，自己已缴个税。

　　公务员工资缴不缴个税，或者如何扣个税，这看起来似乎是个极其简单的问题，然而现在，却和“周老虎”如出一辙，成了一个民间猜测纷纷的话题，以至于需要税务部门专门站出来回应和澄清。

　　近几年来，每一个有关公务员工资的话题出笼，都会成为舆论热议的焦点，不管是公务员在网上晒工资条，吴仪称自己月工资一万元，还是这次的“公务员纳税门”，以及日前海南定安县委书记称自己工资“8年翻5倍”。这显示出，社会大众对于当下的公务员工资制度，存在许多认识上的“盲区”，进而引发质疑。

　　而盲区出现的源头，就在于公务员工资制度缺乏透明：这个制度如何运作，工资制定的依据是什么，不同部门不同职位的工资标准情况，缴税情况，以及上下调整的动态信息，公众无法从权威、公开的渠道获知———公众知道的零星信息，要么是网络的跟帖流传，要么是某官员的“口误”。

　　实际上，在正常的社会状态下，公务员工资制度应像个“玻璃钱柜”。在我国的香港特别行政区，从初级公务员到高级公务员，从署长级官员到行政长官，他们的年薪公众都看得明明白白，此外香港公务员工资调整也需要通过一些法定的公开程序，包括公务员薪酬与私营机构雇员薪酬调查，行政会议的讨论，立法会的审批等。同样，在法国，公务员工资也是简单明了，该国的公务员按照不同的级别档次规定工资指数，最高的是812点，最低的是217点，法国每年确定每个指数相当于多少货币。例如，你是处长，工资指数是450点，2006年每个工资指数是50欧元/年，那么你的工资就是450×50=22500欧元/年。

　　可以相信，如果我们的公务员工资制度也能高度透明，全面置于大众目光的监控之下，那任何有关公务员工资的话题都不可能弄得云山雾里，莫衷一是。而关于建立公务员收入申报公开制度被人大代表多次提出，但未见太多进展。

　　5月1日《信息公开条例》就要施行，新《国务院工作规则》也重点提到政务公开，那么，促进公务员工资制度的透明化，理应作为信息公开的重要部分。

　　最新消息是，有关部门已证实尽管个税栏显示为0，但单位已代缴，那么，能否公开单位代缴的凭据？

　　□韩涵(北京 媒体从业者)

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