贪婪：地方政府卖地求利

　　文/ 本刊记者 彭化英

　　教义对“七宗罪”之“贪婪”的解释——希望占有比所需更多，过度热衷于寻求金钱上或权力上的优越

　　中国的房地产市场正处于一种畸形的现状中，地方政府在利益的驱动下，或明或暗地助推房价上涨。

　　有位地方官员曾放言：“敢于拉动房价是负责任的一种做法，房地产业现在已成为重要的税源和财政收入来源。”更令人称奇的是，房价飞涨，建设部竟然抛出了一份“房地产市场调控取得初步成效”的成绩单。

　　地方政府本应该是房地产市场的协调者和服务机构，但在中国的房地产市场，政府的这一主要职能被扭曲弱化，反而把土地经营、土地增值作为增加政府财政收入的主要渠道。这也是导致房地产市场价格调控失败的重要原因。

　　数据显示，我国来自房地产业的相关税收大体占到城市可用财力的30%~50%，有的城市甚至达到了60%以上，土地批租收益成为地方政府主要财政来源，房地产交易过程中设置的种种税目，也是地方政府重要的税收来源。

　　据了解，在欧美国家，政府的地价、税费收入大约只占住

　　在中国，地方政府和房地产商之间的利益链条彼此相扣，地方政府在利益驱动下，很多市场化模式都变了味，比如土地招投标。

　　2007年初，一位房地产业内人士曾向记者抱怨，在一次土地招标会上，他竟然败给一个无论是硬实力、软实力都不如自己的竞争对手。他说：“一些地方政府虽然实施了招投标管理方式，表面上看是谁出价高，土地使用权就归谁，但这只是表象。外界常说开发商与政府合谋，这里面有政府利益，也有部门及个人利益，中国房地产圈是复杂且多变的，甚至比娱乐圈还复杂。”

　　在利益的大伞下，地方政府与房地产商具有同向性，甚至可以说，他们在某个时间段内有共同的愿景，他们都牢牢地抓住自己的利益不松手，并且想方设法追逐利益最大化。

　　采访中，有位专家就直言不讳：“一些地方政府对中央的调控政策以‘上有政策、下有对策’的方式去对付执行，这样的调控措施怎么可能见成效？”

　　种种问题的存在，不得不引发我们反思，为什么地方政府的财政收入主要源自于土地出让金？地方政府的创新能力在哪里？难道发展经济唯有依靠卖地？

　　北京科技大学教授赵晓表示：“短期看，房地产寻租已造成财富掠夺和财富分化。从长期看，寻租可能使房地产陷于‘你发财、我发展、成本社会掏’的畸形增长模式。这种增长模式容易引发房地产泡沫，而泡沫一旦破灭，必然造成经济下滑，进一步降低整个社会的福利水平。”

　　清华大学社会学教授孙立平对记者表示：“我国经济生活中的利益关系失衡，以及由此引起的社会矛盾和冲突，往往与一些地方政府和部门直接介入市场活动，甚至成为市场利益主体有直接关系。一些地方政府介入房地产炒作，却忽略房地产泡沫可能给经济社会带来负面影响。因为这种负面影响甚至是危机，只有在整个社会的层面上才能表现出来，而中央政府却不会坐视不管。”

　　利益博弈的时代已经来临，我们正处于一种畸形的现状中。中国的和谐社会不该是一小部分人谋取利益的社会，更不能以个别人的利益任意掠夺全体民众的共同利益。

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