罗汉：统筹兼顾的妙用

　　统筹兼顾的妙用

　　——在中海油的发展实践中认识和谐社会建设

　　文/中国海洋石油总公司副总经理 罗 汉

　　党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，深刻阐述了坚持科学发展对于构建社会主义和谐社会的重大意义，明确提出了社会要和谐，首先要发展。在构建社会主义和谐社会中，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，同时，要更加注重解决发展不平衡的问题，更加注重发展社会保障事业，推动经济社会协调发展。这些重要思想的阐述，对于我们深刻理解和全面准确地把握中国特色社会主义事业总体布局中经济、政治、文化和社会建设之间的内在关系，努力促进和谐企业的建设具有重要指导意义。

　　认真贯彻落实党的十六届六中全会的精神，实现我国经济社会又好又快发展，很重要的一点，就是要坚持以科学发展观为指导，牢牢把握统筹兼顾这个基本要求。中国海洋石油总公司(以下简称中海油)是国有大型企业，24年来，企业始终坚持以发展为第一要务，在持续变革与不断创新中，全面落实“五个统筹”，不断采取有力措施解决发展不够平衡、不够协调、不够全面的问题，使企业得到了高速高效地发展。在“十五”期间销售收入、利润总额、总资产、净资产的复合增长率分别达到25.6%、31.4%、29.1%和21.4%。与此同时，企业海外累计投资逾42亿美元，在亚、非、北美和大洋洲的9个国家拥有油气权益储量和产量。中海油多年发展的成功实践给人启示，而最重要的一条就是始终坚持统筹处理一系列重要关系，使企业发展更加全面、协调和可持续。

　　双赢理念是统筹兼顾的重要原则

　　“双赢”一词源自我国古代《对策论》，意即策略的安排使合作双方的利益都有所增进而非减少。上世纪80年代初，“双赢”策略逐渐受到西方企业界的重视。在与国际油公司合作过程中，中海油开始研究“双赢”策略并把它与我国传统的“和”的思想、“和为贵”的思想相融合，逐渐发展成一种全新的管理理念。这一理念强调中外合作双方在优势互补的基础上按国际惯例规范自身行为，进而实现合作利益最大化，让双方都成为赢家。其中，双赢理念的“国际惯例”原则，解决了与国际石油公司在体制、机制和运作方式上的衔接问题。双赢理念的“和谐共处”的原则，则解决了价值观、文化观的全部事项和整个过程，并且作为一种经营思想和管理原则，落实到每个具体的工作岗位和办事程序之中。双赢理念内涵着不同文化的共存和互相尊重，表达了对于当今国际合作与竞争的深刻理解和战略抉择，显示了富于开阔视野和建设意义的科学发展观，同时，“双赢”也为我国企业对外合作和吸引外资提供了一个符合国际惯例的合同范式。

　　“和”的思想、“和为贵”的思想，是中华民族普遍的价值观念和理想追求。在人与人的关系中，和的思想讲求和谐、和睦、和气、和善、祥和、谦和，提倡团结、互助、友爱；在人与社会的关系中，和的思想注重和衷共济，围绕共同目标来构筑充分发挥个人创造才能、协调一致、和睦相处的社会；在人与自然的关系中，和的思想强调天人合一，“赞天地之化育”，也就是利用自然、改造自然、顺应自然、保护自然的统一，谋求生态平衡，实现稳定协调、可持续发展。总之，和的思想可以扩展到政治、社会、生活的方方面面。

　　“和”的思想主要针对相互关系，没有关系也就没有和，有了相互关系就要妥善处理，这里最常用也最管用的方法就是“双赢”。在我国，随着改革开放的深入和市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们的职业、身份经常变化，不同群体、不同行业、不同地域间的差异错综复杂，必须重视双赢、善于双赢，及时有效地做好双赢工作，以促进经济社会的和谐、稳定、发展。可以说，“和”的思想、“和为贵”的思想是双赢理念的依据、凭借。重视双赢，在构建和谐企业中树立双赢理念是弘扬“和为贵”优良传统的必然要求，符合事物的客观规律，符合马克思主义辩证法的实质，符合时代的发展潮流，也符合中华民族的优良传统。

　　统筹兼顾，就是要统揽与筹划大局，兼顾与协调好各方关系，调动一切积极因素，促进经济社会和人的全面发展。发展的和谐是社会和谐的根本，企业的和谐就是要实现统筹协调发展。24年来，把双赢理念作为统筹兼顾的重要原则，是中海油重要的工作经验，也是在新的历史起点上阔步前进必须坚持的思想方法和工作方法。当企业站在一个新的历史起点上，所面对的形势更加复杂严峻，只有适应新阶段、新任务的要求，一如既往地重视双赢，并且更加注重总揽全局，科学筹划，协调发展，兼顾各方，才能实现又好又快的发展，才能充分利用国内和国际的两种资源和两个市场，实现自己的发展目标。

　　改革是统筹兼顾的重要条件

　　统筹兼顾是我国经济和社会发展经验的结晶，也是构建和谐企业的本质要求。既要坚持各项改革的配套协调、统筹兼顾，有重点、有步骤地推进各项改革，正确处理推进各项改革的关系，又要正确处理改革发展稳定的关系，正确处理改革的阶段性目标和总体目标的关系，善于从全局的高度通盘考虑，而不再是改革之初的单向突破。

　　在体制上，坚持社会主义与市场经济相结合。建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照“产权清晰、权责明确，政企分开、管理科学”的要求，对国有大中型企业实行规范化的公司制改革，使国有企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。公有制的实现形式可以而且应当多样化，一切反映社会生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。股份制是现代企业的一种资本组织形式。1998年以来，中海油通过推动旗下子公司进入资本市场，在转变经营机制，建立现代企业制度上取得良好成效。公司核心产业——中国海洋石油有限公司于2001年在香港和纽约上市，以完善透明的公司治理、较强的盈利能力及良好的成长性获得国际资本市场的广泛认可。至2005年底，股票价格较IPO累计上涨341%，市值超过2155亿港元，连续四年被《亚洲金融》杂志评为“中国最佳管理公司”。中海油田服务股份有限公司、海洋石油工程股份有限公司、中海化学股份有限公司上市之后，通过加大投资，持续提升装备、技术水平和研发能力，国际市场的竞争实力不断增强，经营、治理业绩优良，也获得了广大投资者认可。

　　在机制上，坚持完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。在社会主义初级阶段，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献与分配的原则，是对传统分配方式的重大突破。据此，2003年，中海油进行了一场被外界称之为“脱胎换骨”的用工与薪酬制度改革，其实质就是通过用工与薪酬制度的改革，探索并建立一套“干部能上能下、职工能进能出、薪酬能高能低，收入货币化、福利社会化、企业与职工关系完全市场化”的新机制。用工与薪酬制度改革，使职工与企业的关系发生了根本性的变化，职工从过去的国家人、企业人变成完全市场化的社会人。新的劳动合同对双方权利义务关系做出明确规定，双方根据合同条款规范各自行为。企业不再像过去那样对职工的工作、住房、福利以及生老病死负无限责任。职工如果在合同期严重违反合同相关条款，企业可以随时解聘。职工也摆脱了对公司的终身依附关系，有权按照有关程序随时离开企业并可拿到相应补偿。这项改革，优化了资源配置，提高了工作效率，使广大职工共享了企业发展和改革的成果。

　　在法制上，坚持认真贯彻落实“全心全意依靠职工办企业”的指导方针，规范的民主管理制度和运行机制，保证职工依法行使民主管理的权利。中海油始终坚持以职代会为基本形式的民主管理制度，坚持每年召开职工代表大会，凡企业重大决策、改革方案、涉及职工切身利益的事项，事先都要征求工会和职工代表的意见。坚持每年组织职工代表评议各级领导干部，民主评议结果通过职工代表大会(职工大会)和组织渠道，反馈职工代表和被评议干部。坚持把维护职工生命安全与健康放在突出的位置，加大劳动保护工作力度，强化监督，建立起了劳动保护工作的长效机制。近几年，公司上下没有发生因劳动关系和劳动保护的纠纷引发的群体事件，为维护社会稳定，促进企业改革与发展做出了积极的贡献。

　　以人为本是统筹兼顾的基本要求

　　构建和谐企业，利益的和谐是核心。马克思说过：“人们奋斗所争取的一切，无不同他们的利益有关。”利益是发展的内在驱动力，利益涉及公平的制度设计问题。在发展的不同阶段，往往伴随着不和谐的利益矛盾和摩擦，所以在发展过程中必须高度重视利益的安排和协调。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，我国经济成分、经济利益、社会生活方式、社会组织形式越来越多样化，呈现出利益主体多元化、利益关系复杂化的态势。统筹兼顾必须以人为本，调整和协调各种利益关系。必须始终把维护最广大人民的根本利益放在首位，将以人为本的理念和人的全面发展体现到各项工作中去。

　　统筹兼顾，正确处理发展中的利益关系，必须从职工最关心、最现实、最直接的问题入手。中海油严格按照国家的有关规定，与职工签订劳动合同，规范合同管理，从制度上保证和谐劳动关系的建立，在源头上有效避免或减少劳动争议的发生。并且建立了内部调解劳动争议组织，配备熟悉国家劳动政策法规、业务能力较强的工作人员，并制订了相关的规章制度。社会保障是社会进步、协调、和谐的基础，也是社会进步发展的动力。社会保障的不断增强是和谐社会的重要特征和现代社会的重要标志。

　　统筹兼顾，正确处理发展中的利益关系，需要构建多层次、全方位和立体化的保险体系，解除职工的后顾之忧。一方面，企业实现了“五大基本保险”全员覆盖。另一方面，构筑了多层次、全方位、立体化的企业补充保险体系，为职工提供多重保障。除了为职工提供社会基本保险，中海油在国家政策允许和有能力承受的情况下还为职工提供了一些企业补充保险：如与工伤

　　统筹兼顾，正确处理发展中的利益关系，要体现出不断提高职工的思想道德、科学文化和健康素质，保证广大职工共享改革成果和全面进步。为加强经营管理队伍建设，培养优秀人才，“十五”期间，中海油制订了全员人才发展规划，并突出管理，技术，高级技能三支人才队伍建设。公司建立了直管人员及其后备人员能力素质模型标准，有针对性地培养。为加强专业技术队伍建设，企业探索将管理队伍和专业技术人员的管理分开，建立能体现专业技术人员工作特点和价值贡献的岗位序列及与之配套的薪酬体系。在管理机制上通过采用单位和专业互动的人力资源管理模式，完善专业技术人才队伍组织体系，从中培养出一批具有较高国内外知名度的大师级人才。同时加强高级技能人才队伍建设，使操作人员立足岗位成才，加强对技能人才队伍建设工作的统筹和指导，开展高级技能人才评聘，举办职业技能大赛，着手建立职业技能鉴定体系等等。

　　统筹兼顾，正确处理发展中的利益关系，还要体现在积极主动地开展环境保护与履行社会责任上。中海油自成立以来，一切生产经营活动都遵循国家的环保法律法规的要求，有些甚至达到了国际标准。企业不仅从经济上考虑承担责任，同时将其作为社会责任。通过建立HSE体系(健康安全环保管理体系)及应用数据库，实现环境保护目标管理。目前，海洋油气田开发工程的环境保护设施投资占工程项目总投资的比例，已接近工业化发达国家的平均水平。企业向所有职工宣传环境保护法律法规和公司健康安全环保政策，提高职工的健康安全环保意识和素质。

　　在中海油不断发展壮大的过程中，一路走来从不曾忘记回报社会。24年来，公司纳税逐年上升，2005年纳税金额再创新高，达到174亿元人民币。企业对社会的回报形式还包括参与公益活动，扶助不发达地区，支持教育事业，社区共建，以及对各种自然灾害提供援助等等。2005年，仅公司总部在扶贫、援藏、助学、救灾和其他公益领域投入资金近3800万元，其中职工个人捐款达到380元。

　　多年来的经验证明，我们讲发展，难就难在把速度和效益有机结合起来，问题往往出在偏重规模扩张，单纯追求速度，而忽视经济质量，经济效益不理想，产业结构不合理，整体素质不高。从中海油的发展实践看，只有按中央提出的五个统筹要求去处理好改革发展稳定的关系，才能真正做到和谐的目标。

　　和谐社会的建设要靠社会每一分子的努力，企业作为社会重要的一员必须按统筹兼顾，协调发展的原则做好自己的工作，才能在构建和谐社会过程中作出应有的价值贡献。

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