房地产调控不再是中央的独角戏

　　回建强

　　最近，社会大众的目光似乎更多地集中在风头正劲的股市上，房地产调控似乎“低调”了一些。事实上，房地产调控是在“低调”中稳步推进。

　　2月5日，财政部和国税总局联合下发了通知，要求各地严格执行《关于修改〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉的决定》，在征收并且首次将外商投资企业和外国企业纳入城镇土地使用税的征税范围。

　　建设部日前下发《注册房地产估价师管理办法》和《关于加强房地产估价机构监管有关问题的通知》，这标志着政府对房地产估价行业的监管，已从事前监管转向全过程监管，并初步形成了政府监管、行业自律和社会监督有机结合的监管模式。

　　中央部委根据各自分工逐步落实去年

宏观调控的各项措施，而地方政府近期的动向同样值得注意。

　　北京“两会”期间，北京市委书记刘淇宣布，政府要在3年内，建立1000万平方米经济适用房、1000万平方米限价房。“两个一千万”政策是上海的首创，这次北京也宣布用政策补贴性住房平抑

房价，其背景和2005年的上海是何其相似。北京的思路无疑是值得肯定的，但同时要吸取相关经验教训，无论是经济适用房还是限价房都应以提供“有效供给”为核心，而不是以降低表面平均房价为目的。

　　日前，广州首次推出的两宗“三限双竞”地完成招标。万科联合体、广东龙光集团两家成为最后赢家。万科联合体以高地价取胜，龙光则以4000元/平方米的低房价胜出(低于周边平均房价1000元)。虽然广州仅仅对两宗地块实行了“三限双竞”方式，但其意义相当巨大。“国十五条”就有“双限双竞”的规定，但这个政策并没有在全国普遍执行，其原因不言而喻，“双限双竞”的土地转让方式将给开发商带来更大成本压力，同时有拉低房价的作用。

　　通过分析近期中央和地方政府在房地产行业的政策动向，笔者认为，房地产调控已经有了明显的成效，2007年中央对房地产调控将以“落实”为主，在策略上显得更加游刃有余。地方政府经过2006年的适应、磨合，今年与中央政府的配合也会更加流畅。房地产企业在政策形势的“引导”下，也会从“被动接招”向“主动应变”发展。

　　同时，2007年的房产调控前景也并非一路坦途。虽然经过2006年中央的“重拳出击”，房地产行业整体形势得到了控制，房地产投资增幅明显下降，但房地产行业发展的根本矛盾并没有解决。一是“70/90”政策落实存在不确定性，甚至各界还存在较大争论。二是部分城市房价后来居上，外加

人民币升值、税费转嫁等因素，2007年不排除房价再次整体上涨的可能。三是社会住房保障体系实际进展缓慢，一些政策目标和主张依然停留在口号上。如何建立一套切实可行的措施，尽快落实住房保障用房的资金、土地、建设、销售、管理等环节，是政府必须面对的重要课题和任务。

　　2007年，房地产调控不再也不应该是中央政府的“独角戏”，房地产行业的健康、稳定发展，需要地方政府、行业组织甚至企业的多方配合，只有这样，房地产行业才有可能担当起“大庇天下寒士俱欢颜”的社会之责。

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