住房调控：抑价首当抑制暴利

　　广州日报作者：王文琦

　　社评

　　广东“两会”期间，广东省国土资源厅厅长透露，将对拥有多套住房的人开征土地使用费，具体的标准与方案正在制定中。这意味着，新政一旦实施，拥有多套住房的业主就得多交一笔土地使用费。

　　消息甫出，对此政策能否发挥作用提出疑问的声音不在少数，有不少人还列举自己的生活实际，对该政策是否会伤

　　及无辜等表示担忧。众说纷纭之中，究竟该如何正确看待这个新政，有必要深究一番。

　　最近几年，我国城市房价逐年攀升，国家

　　而更让人有些不解的是，一系列以“收费”为核心的举措的出台，不仅没能抑制为“淘金”而涌入房地产市场的资本的狂热，相反有刺激他们投资欲望的迹象：要限制大户型了，却有人慷慨出手把市面上的大户型全部揽入怀中，理由是“物以稀为贵”；开征了房屋出让的所得税，“交税”的却是买家，因为人家要净拿房款。

　　同时，苦了的还是不少紧巴巴攒钱想买房的小业主：房价还在涨，税收又在加，贷款门槛在提高……

　　问题出在哪里？

　　一种比较主流的观点是供应不足。认为需求是刚性的，要改变供求紧张局面就得不断增加供应。这个主张有道理，因为只有市场上有足够的房源，才能保证购房者无忧，不至于因供求紧张引起价格上扬。

　　另一种观点是要抑制需求。在这一论点的说服下，大家听到过各种买房不如租房的言论；有的开发商甚至大胆地说，自己开发商品房，就是给富人买的。国家的调控措施里面，也有一些针对需求的，比如提高首付比例、90平方米限制以及尚在积极酝酿中的开征物业税等等。

　　事实是，两种观点各执一词并没有促进问题的解决。我们的主张是，增加供应也好，抑制需求也好，都不能寄希望于单纯对某一方面的调控。最佳的治本之策应该是两方面一起调控、共同着力。从长远看，供，不是无限的供；求，应是理性的求。然而，从目前的情况看，中国的住宅发展模式还是比较随意和凌乱的。在这一点上，我们应该借鉴同样是人多地少的日本模式。

　　二战后，日本政府高度重视制定住房发展规划，除了制定有专门的《住生活基本法》外，每五年制定一个住房发展规划，其住宅类型分为都市型标准和一般型标准(都市型指大城市中心区及周边地区住宅和公寓住宅，一般型指大城市郊区及中小城镇的独立住宅)。在日本的第六个、第七个五年规划和新的《住生活基本法》中，4人户基本保障型住房使用面积标准只有50平方米。从供求的角度看，日本政府发展住房的模式可以概括为“量力而供，量供为需”。这种把国土面积和人口总数统筹起来规划发展的做法好处显而易见，它使得国土利用和国民住房开发建设更加理性、科学，因而也更有可持续性。

　　实际上，早在去年1月份，国土资源部有关官员就曾明确表态，我国的不动产税已在研究中，其中，对于购买第二套住房者将可能征重税。联系当前广东即将“对拥有多套房的人开征土地使用费”之说，两个政策的内在意图明显是一致的：即减少不合理的“求”。

　　思路是正确的。但什么是不合理的“求”？小业主省吃俭用想换套大户型、一家团聚，无疑是合理的，却可能要替别人多交税；投机者“顶风入市”、转嫁税负，显然是不合理的，问题是他们上下其手谋取暴利，却很难监管。抑制房价是正确的，但首先要抑制的应该是暴利，而不是让升斗小民心中颤颤、进退两难。

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