解读中央经济工作会议 明年经济增速能否保持9%

　　权威解读中央经济工作会议释放的信号

　　12月1日，中央经济工作会议落下帷幕。至此，明年经济工作的主旋律已经确定。从会议传达的信息可以看出，明年宏观经济调控的重点是:实现经济的平稳增长，扩大内需以及对部分产能过剩行业进行调整。

　　经济真正着陆出现在2008年后？

　　国家信息中心经济预测部副主任范剑平说:“如果政策不出现大的摆动，明年经济将不会出现过热”。

　　中央党校的一位权威人士在接受记者采访时也指出:“明年经济保持平稳增长将是一个最佳选择。”中国目前的国情决定了经济增长速度不能太低。太低不利于解决经济运行中的突出矛盾，如扩大就业、增加财政收入等。但是，也不能定得太高。太高，就会使经济运行的弦绷得太紧，加剧经济的结构失衡，加大资源环境的压力。

　　国务院发展研究中心宏观部第一研究室副主任李建伟也表示，政府在2003年下半年实施的宏观调控目标目前已经基本达成。

中国经济形势现在相对稳定，采用扩张性或紧缩性政策，不是显得为时过早，就显得没有必要。

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部第一研究室主任张立群预测，明年的GDP增长率将保持在9.2%左右，消费增幅将保持在12%左右，投资将保持20%左右的增长，进口和出口仍将保持20%左右的增长。

　　中国经济增长速度明年仍然能够保持在9%以上，持有这种观点的专家不在少数。中国国际金融公司首席经济学家哈继铭和宏观经济研究员范维维所作的一份报告也预计，明年GDP增长率将会是9%。他们估计固定资产投资、社会商品零售总额和出口增长分别为22%、13.2%和25%。

　　但是，报告中提出，中国经济可谓远虑大于近忧。他们认为，中国经济将在2008年后出现真正着陆，其方式在很大程度上取决于今后两年国内消费需求能否出现明显增长。但是，由于短期内难以实现消费需求的大幅提高，那时可能出现产能过剩、通货紧缩和银行坏账增加等风险，这些问题都不应被低估。

　　积极扩大内需　充分利用外需

　　记者注意到，会议中还特别强调:“要实现经济平稳较快增长，关键是要努力扩大国内需求。要积极实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。”

　　范维维在接受记者采访时指出，扩大内需被政府认为是实现经济平稳较快增长的关键，这将是未来中国经济的主要政策方向。明年政府将会采取哪些措施保证经济的平稳运行？对此问题，范维维认为，一方面政府将努力改善投资结构，增强基础设施、能源交通等瓶颈行业的投资；另一方面，政府把扩大内需作为“经济发展的长期战略方针与基本立足点”。

　　中国科学院—清华大学国情研究中心主任胡鞍钢认为，扩大内需的方针政策应当也是“十一五”及未来中国长期发展的根本方针。中国的国情决定了我们必须采取扩大内需这样一个方针政策。

　　如何积极扩大国内需求呢？胡鞍钢认为，应该继续扩大投资需求，主要是在农村进行农村基础设施建设。“十一五”规划将对农村的基础设施，包括供电、供水、农村道路等等，进行大规模的投资。这样做，也会改善农村人口的生活环境和生产条件。

　　胡鞍钢说，最重要的是要建立统一、开放、有序的竞争大市场。这既是我国建立社会主义市场经济的重大目标，也是重要的制度基础。这一目标的核心是统一市场。胡鞍钢同时认为，目前中国已经成为世界上第三大贸易国和第四大吸引外资累计国，中国的市场已经成为国际市场的重要组成部分，中国的需求也已经成为国际需求的重要组成部分。这就意味着，中国扩大内需不是孤立的，而是应该充分利用外需，使内需和外需两者相互结合，相互促进。

　　调整产能过剩是重要任务

　　值得一提的是，这次会议提出明年经济工作的一个重要任务是推动部分产能过剩行业进行调整。由于连续几年固定资产投资规模偏大，钢铁、水泥、电解铝、纺织等部分行业产能明显过剩问题，造成今年以来这些行业生产增速放缓，效益下降，产品价格下跌，企业经营困难。

　　这种状况今年在钢铁行业尤为突出。专家分析认为，产能过剩将会成为当前甚至今后一个时期我国经济面临的一个突出矛盾。

　　资料显示，今年1至9月份规模以上的工业亏损比去年同期亏损上涨了57.6%，亏损增加幅度超过了50%。石油加工业和炼焦业亏损额增长了16倍，化纤行业亏损额增长1.1倍，钢铁行业亏损额增长了94%，电子通信行业亏损额增长了59.6%，汽车制造业、交通运输设备制造业亏损额增长了43.1%，建材行业亏损额增长了56.9%。

　　中国社科院的一位专家在接受记者采访时指出，解决这一问题将是明年宏观调控的一项重要任务。这对于优化产业结构、保持经济平稳较快发展具有重要意义。

　　张立群说，多年来我国坚持的是一种高投入、高消耗、低水平扩张的方式支持经济高增长。目前，钢铁、水泥、有色金属、轻工纺织等产业都是采用这种增长方式。

　　他强调，这种粗放式的方式是以不计成本、效益，以浪费资源、污染环境为代价使经济获得增长。随着市场竞争的激烈，不降低消耗，提高效益，是无法参与市场竞争的，经济增长方式必须由粗放型向集约型转变。

　　本报驻京记者　吕天玲

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