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作者：贺军 来源：中国经营报
近年，国内对于“以市场换技术”的指责和质疑越来越多，尤其是在今年中央提出自主创新之后，否定“以市场换技术”几乎成了主流声音。与此同时，对自主创新的呼唤扑面而来。
有学者研究后认为，外国直接投资带来的技术流动没有转化为中国技术能力，外资带来的技术、设备并不能转化为中国内生的技术能力的一部分。结论是：外国直接投资的技术溢出并不明显，相反，外国直接投资对本地企业的研发活动是挤出的、替代的。
企业家从市场实践看问题。很多人以中国的轿车工业为例，认为中国轿车工业合资20年，所有的合资企业不但没有开发出自主品牌，而且自己的研发平台被一一废弃，研发队伍纷纷被解散，严重削弱了自主创新能力。20年间，合资企业的轿车占据了中国90%的市场，但我们却没有掌握汽车制造的核心技术。这种“自残式”的产业发展路线使我国处在了技术空心化的危险边缘。
还有人从历史反思，想到了清末的“洋务运动”。口号很响亮，“现代化不是船坚炮利，现代化要靠先进制度”。洋务运动的失败，就在于单纯走技术路线，把现代化仅仅理解为船坚炮利，理解为发展先进生产力。
有人又拿出韩国做对比。在经济全球化的大潮中，韩国科技能力异军突起，在信息产业、纳米技术、汽车产业、半导体制造、干细胞克隆生物技术等多个方面，走在了世界前列。韩国之所以能够取得这样的成绩，一个重要原因就是大力扶持和增强国家自主创新能力。在20世纪60年代初，韩国人均GDP不到100美元。韩国制定了“出口立国”战略，对引进的外国技术进行模仿、消化和吸收，20年间，韩国外购技术开支高达240亿美元，建成东北亚的出口“加工厂”。从上世纪80年代末，韩国制定了“科技立国”战略，通过自主创新，在全球建立了独有的地位，诞生了不少世界级的有创新能力的大公司。
其实此前，韩国经济同样经历了漫长的加工厂时期。问题不在于“市场换技术”战略的选择，而是在于技术的提升无法对抗制度的掣肘。“以市场换技术”策略如果要说失败，与中国以国企为主的技术引进体系有很大的关系。比较中国企业与日韩企业可以发现，日韩企业对于技术模仿和技术进步，有着极强的驱动力和兴趣，而中国的国企则处在另一个极端——极为缺乏这种动力。这是导致中国在消化吸收国外技术上落后的一个重要原因。
值得决策层和市场高度重视的是，我们在强调自主创新的时候，不要忘了制度创新。我们不能再在技术层面来考虑创新问题，没有适合创新、鼓励创新的制度，不管是引起技术还是自主创新技术，都不能有效地变成内生的创新能力。就此而言，在“以市场换技术”的阶段结束之后，中国应该进入一个“制度创新＋自主技术创新”的时代了。
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