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富人争当农民所为何来 穷人可能被二次剥夺


http://finance.sina.com.cn 2005年11月04日 11:36 红网

  最近宁夏部分县市出现了一个怪现象:城市人争办农村户口,曾经被人瞧不上眼的农民身份一下子成了“香饽饽”。 有关人士指出,其实说“怪”不怪,不是城里人硬要当农民,而是因为农村户口的孩子上学可以享受到“两免一补”的优惠政策。 甚至有家长脖子戴着金链子,手腕上戴着金镯子,开着私家车来到学校大闹,要求“两免一补”。(新华网11月2日)

  而据新华社9月24日的报道称,号称“内蒙古第一县”的准格尔旗,其财政实力甚至超过一个下辖数个旗县的盟或市,但是自1993年至今,一直戴着“国家扶贫开发重点县”的“帽子”,享受着各种扶贫优惠政策和扶贫资金的支持。

  看来,“富装穷”是眼下出现的又一新趋势,值得引起有关方面甚至是全社会的关注。因为这里关涉到穷人被二次剥夺的问题,如果这个问题不及时遏止,将有可能使本该享受救助的弱势人群,坠落到生存线以下,而催生一批极弱群体。这不仅关系到社会公平,也将极大地制约发展效率。

  贫富分化已成为当前社会的焦点问题。穷人之所以穷,是因为在每个经济增长阶段,每一次财富分配的过程中,都处在弱势地位。如果说,在共同的创富机制下,穷人由于缺少创富路径和发展机遇,以及种种自身和政策的原因,而输在了起跑线上,不幸沦为穷人,那只是一次剥夺,只是失去了富裕的机会。政策提供的保护与救助,则是给穷人提供生存的机会,提供二次分配财富的机会。因为在共同分配财富的过程中,富人已占据了一切有利位置而成功地占有了财富,那二次分配过程,就只是穷人的领域,而非公共的。富人就该自觉地退出这次分配。扶贫机制就是要斩断利益之手,保护穷人不被两次掠夺,从而走向极贫极弱。

  而从开着私家车要补贴之类的怪现象里,可以看出,先富的人群并没有财富自觉和利益避讳心理,反而在利用一切优势资源,挤占穷人利益。而错失共同富裕机会的弱势人群,在基本分配中同样处在被动位置,完全没能力捍卫本该属于自己的权益。在一个穷人保护无力的大的社会机制里,穷人的保护机制,如扶贫机制本身也会很无力,对利益群体的入侵根本无力抵制,从而让扶贫的资金变得低效甚至无效,穷人的生死钱成为某些富人的额外生活补贴。

  欲从根本上保护穷人利益,就要从健全和强大扶贫制度入手。但从目前的情况看,国家对穷困人口的认定还不太清晰,以各地区确定名额总量,具体情况具体实施为基本框架,缺乏刚性的,科学的认定标准,以及监控手段。这里当然也有其他原因,因为是基层服务领域,微薄的报酬很难吸引优质的人才和技术,弱势地位势必造成管理低效,让该救助的人得不到救助,不该救助的却占尽好处。

  (作者:司欣)

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