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马国川
清华大学法学博士李刚就上海市政工程管理局对外埠车辆收取“进沪费”行为，分两案向上海卢湾区法院提起行政诉讼，一要求保护公民的政府信息知情权和信息公开请求权，二要求认定上海市市政工程管理局的收费行为违法并退费。据悉，这是李刚继状告“进津费”后，又一次提起“进沪费”涉嫌违法的公益诉讼。(《新京报》11月2日)
两个月前，天津市第一中级法院一审裁定，李刚“进津费”的诉讼不属于行政诉讼受案范围，驳回原告李刚的起诉。现在人们担心：“进沪费”官司会不会和“进津费”官司一样的结果？笔者不想对此作什么预言，而是注意到两案都与收费公路有关。由此想到了一个有趣的问题：世界上，哪个国家的收费公路最多？
交通部曾经公布，2003年，全国允许设立的公路收费站(点)有3112个，其中经营收费站(点)705个，还贷公路收费站(点)2407个。有人统计过，目前全世界大约有14万公里收费公路，其中10万公里在中国。而在全美8.9万公里高速公路中，只有约8000公里是收费路段。也就是说，在世界上近200个国家中，中国的收费公路最多！
当然，我国的一些公路建设资金主要来自银行贷款。企业必须偿还贷款，所以必须收费。对此老百姓是理解的。问题是，所收取的费用到底有多大的比例用于还贷？这些贷款什么时候偿还完毕？此类问题从来没有对公众公开过。另外，除了贷款修的公路之外，还有些用公共财政修建的道路也在搭车收费，把原本应当由公共财政支付的免费道路建设费转嫁由消费者承担。作为贷款道路的付费者，老百姓有权知道所通行的道路，哪条是贷款修建的，哪条是用公共财政修建的，贷款道路的还款期限是多久。可是，有关方面对此保持沉默。
国家曾经大力整治过公路乱收费，现在那些公然上路乱收费的现象少了，可是披着合法外衣的公路乱收费，却有增无减。归根到底，这些问题的出现，是由信息不公开、政府与百姓争利所造成的。
打造阳光政府，先要政务公开。只有政务公开才能让公民的知情权、参与权以及民主监督等权利得到充分的实现，才能维护公民的合法权利。
中国成为世界上收费公路最多的国家，这一事实显示，我们的政府离阳光政府还有挺远的距离。
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