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【记者王义伟木佳18日北京报道】
《环境影响评价法》发威13省市区大型电厂首当其冲由于未通过环保部门的环境影响评价审批就开工建设，国家环保总局叫停了13个省、市、自治区的30个建设项目（见二版）。
环保总局今天在京发布了这一消息。环保总局副局长潘岳在新闻发布会上表示，一定要严肃环保法律法规，严格环境准入，彻底遏制低水平重复建设和无序建设，决不允许再次出现像铁本那样的违法建设项目。据悉，这是《环境影响评价法》实施后环保总局首次大规模对外公布违法开工项目。
记者注意到，被环保总局叫停的项
目有两个特点：第一，都是一些大型项目，涉案的建设单位大多为大型国有企业，有的还是重要的政府部门。在记者就此问题提问时，环保总局有关负责人表示，这些项目的投资总额，至少有数百亿人民币。第二，以电厂项目居多。30个项目中有26个涉及水电、火电。对此，环保总局表示，此次执法，确实抓了重点行业，主要是为了配合国务院的要求，对无序的电站项目进行清理。下一步，环保总局的执法检查重点将可能转向钢铁、水泥、电解铝等行业。
潘岳表示，《环境影响评价法》规定：建设项目的环境影响评价文件未经批准，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。此次被曝光停建的项目，都是在环境影响评价报告书未获批准的情况下，就已开工建设。有些工程已经基本完成，属于典型的未批先建的违法工程。国家环保总局除了决定依法责令立即停止这些项目的建设并予处罚外，对直接责任人员也建议有关部门依法给予行政处分。在新闻发布会进行的同时，环保总局的执法人员正离开北京，赶赴各地对违法建设项目进行清查。据悉，环保总局今后还将不定期地对这些项目进行检查和抽查，
潘岳指出，环境影响评价本来是一项前置性的制度。但是在很多地方，这项制度的实施被滞后，甚至被看成可有可无，有没有无所谓，几乎成了橡皮图章。究其原因，主要是一些地方对于科学发展观的理解不到位，片面追求投资效益，忽视环保，有法不依、先上车后买票现象严重。针对这些现象，潘岳的态度相当坚决。他表示，查处违法违规项目，国家环保总局决不手软。潘岳还强调，实施环境影响评价和“三同时（建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度，不但在控制新污染、保护生态环境方面具有不可替代的作用，而且也是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观的重要措施。科学发展观不能仅仅是一个理念，必须有法律制度来支撑。
关于环保总局今后在环境影响评价方面的工作，潘岳说将采取以下五方面措施。
一、推动开展战略环境影响评价，建立和完善环境与发展综合决策机制。要实现“预防为主的环境保护方针，必须在高层次防止重大经济开发活动的决策失误和环境破坏。
二、推动循环经济发展，促进经济结构调整和经济增长方式转变。要在建设项目、规划、环境影响评价和“三同时管理中推动循环经济的落实。
三、严格依法行政，坚决处罚违法行为。依法加大查处力度，坚决遏制违反国家产业政策和宏观调控规定、盲目投资和违规建设的势头。
四、严格评价队伍监管，推行职业资格制度，加大责任追究力度。
五、加强公众参与进程，实施重大项目环境影响公众听证，促进环境决策民主化。（19A1）
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