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□刘尚希(财政部财政科学研究所副所长)
首先，怎么样正确评价地方政府的行为。在投资增长比较快，存在所谓的投资过热问题上，大家找其原因的时候都是一棍子打在地方政府身上。我认为对地方政府的行为，尤其这种投资行为，应当有一个准确的评价。中国现行的经济发展模式，在市场机制还很不健全的情况下，实际上是政府来推动整个经济的发展，尤其是地方政府对整个中国经济的发展
起了很大作用。如果没有地方政府发展经济的积极性，我们的经济成就不会是今天的水平。我觉得现在的问题，投资过热了、重复建设了，确实与地方政府的投资行为密切相关，但简单地指责地方政府是不行的，地方政府有巨大的投资欲望不是问题的根源。如果地方政府对经济发展不感兴趣了，我不知道中国的经济会是什么状态。现在市场的力量增强了，地方政府应该逐渐淡出现有的投资范围、投资场所，但我认为从长期来看，中国经济发展还离不开地方政府。地方政府的投资欲望不是问题，人都有欲望，人有各种各样的欲望，不在于他有这个欲望，也不在于剥夺他这个欲望。
对地方政府这种投资行为应当加一道风险评估的程序，强制性的，地方政府所有的投资应该有风险的
评估。我们现在政策的取向、改革措施的出台，往往都是只谈好的一面，这项改革背后隐藏的风险到底是什么？基本不谈。这样肯定是片面的。如果没有这种约束的话，地方政府的投资冲动永远改不了，除非政治体制大动，这是前提性的。但是政治体制改革不是短期内可以完成的。其实，现行这种政绩观也有有利的一面，地方政府关注经济发展是好事情，关键是怎么引导和约束。
其次，我们现在特别重视和强调宏观调控，而忽视了对整个国民经济的宏观管理。事实上，“宏观管理”和“宏观调控”是两码事，宏观调控是只有当经济出现冷和热的时候，当经济出现问题的时候，有矛盾的时候，才需要宏观调控，而当经济平稳运行的时候是不需要宏观调控的。宏观管理更多的是为社会提供各种服务，如对城乡的发展规划、区域发展的规划、行业发展的规划等，提供宏观信息、提供宏观指导。企业投资也好，地方政府投资也好，只能靠市场微观信息的判断，没有更多宏观的信息，这是市场机制内在的不可克服的缺陷。这一种内在缺陷你没法克服。政府提供这种宏观信息，解决信息不对称的问题，只有这样才能真正避免我们现在所谓的重复建设问题。在一定意义上，恰恰是宏观管理的缺位，导致国民经济在宏观上出现盲目性，时而这个少了，时而那个多了，加剧宏观经济波动。
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