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三、诚实守信是税收伦理的重要内容
诚实信用是一种道德和伦理观念，是民法的一项基本原则，也是构建理想税收执法环境的基石。在税法既定前提下，如何保证政府依法征税，纳税主体依法纳税，是税收执法工作需要高度重视的问题，也是税收伦理的重要内容。因为税收伦理不仅涉及到国家经济政策的宏观调控，涉及到企业在生产、销售等各个环节在道德方面的认知与自我约束，而且还关
涉到个人在生活方式、物质消费上的道德选择。
诚实信用是税收法律关系主体应当严格遵守的道德和伦理准则，也是其享有权利和履行义务的基本原则。法律不可能包罗所有社会现象，都是对过去经验的总结和归纳，而社会总是在变化和发展的，这就决定了法律具有滞后性特点，该特点要求执法者在应用既定法律解决新出现的复杂社会问题时，更加需要正确解释和理解法律。税收法律关系包括征税和纳税两个主体，其对征税和纳税主体的要求是不完全相同的。他要求征税主体税收执法形式合法、税收执法实质合法、税收执法具有合理性，特别是要转变执法意识。由于税收的强制性、无偿性等特征突出地强调了税收执法的国家意志性，税务执法主体常常以主宰者的地位凌驾于纳税主体之上，这是与现代的服务性政府的理念相违背的。潍坊市地税局落实科学发展观，开展需求型人性化纳税服务，就是从努力根本上改变这种传统的管理理念。从另一方面讲，纳税主体总是追求个体利益的最大化，总是存在减轻或免除自己纳税义务的动机，而较少考虑税收执法对公众利益的影响。在这种情况下，诚实守信就显得更加重要。对纳税主体而言，既要根据相关税收法律的规定强调自身权利，更应增强依法纳税的意识，与征税主体共同完成税收执法工作。这是法律层面下的道德要求。山东省潍坊市地税局在全国税务系统率先探索施行的纳税信誉等级管理，有效地实现了税企双赢。
赋税应该体现并遵循公正的原则，但如何才算公平、公正是最令税收研究专家伤脑筋的问题。由于税收主要用于公共事业，所以有人提出，不同的人应该根据他们从公共活动中所得到的“利益”大小而纳税。赞同者认为，正如人们根据自己消费私有面包的大小而支付不同的个人收入一样，把个人的税款同他对公园、公路的使用联系起来没有什么不合理的。如果遵循上述“利益原理”，那么收入在赋税体系之外的家庭和个人，恐怕就无权享用公共物品了，这在事实上又违背了公平的原则或者说社会道德。另一种观点被大多数人所认同：人们支付税款的数量应该同他们的收入、财富或“支付能力”联系起来。根据“支付能力原理”，收入及财产状况基本相同的人，应该缴纳相同的税款，不相同的人应缴纳不同的税款。事实上，现代税收法律的制定也基本遵循这种理论。而要共同完成国家的税收，既需要税务部门依法征税，也需要纳税主体依法纳税。只有共同遵守这个原则，才能形成和谐税收。至于“人情税”、“关系税”及偷逃税等现象，是与诚实守信相违背的。
四、现实社会对税务干部有新的道德要求
当前，我们正在进行社会主义和谐社会建设。伴随着市场经济的发展和社会的转型，传统的道德文化受到空前的冲击，税务干部的价值取向和道德行为都呈现出新的变化。因此，构建与市场经济发展相适应的道德文明和伦理精神显得尤为重要。
(一)道德文化在税收中有巨大的影响力。近年来，我国税收事业之所以会呈现跨越式的发展，其中有一种不易被察觉、但却起着巨大作用的因素，就是人的道德因素、思想因素和精神因素。
(二)应该赋予税收道德文化新的内涵。中国的传统税收道德文化没有形成真正的流派和学说，没有象西方那样形成统一的模式与原则。从“初税亩”、“租庸调制”、“两税法”到“一条鞭法”，无论它是租、庸、调、捐还是“税”，都充满了统治阶级的残暴和平民百姓的抗争。税收作为孕育五千年文明的“血脉”，在人们的脑海中，传统文化中的税收，似乎没有任何文明而言，而抗税抗捐才是进步的、正义的。这给今天税收环境的治理带来了阻力。随着现代化进程的加快，文明的税收环境成为征纳双方和全社会的共同愿望。
(三)和谐社会建设需要与之相适应的税收道德体系。市场经济是一种开放、竞争、民主、法治的经济，虽然能够激发人们的竞争意识、开拓精神、创新思想和效益意识，但同时市场自身的趋利性、排他性和商品交换等价原则，容易在税收工作人员中引发拜金主义、享乐主义、个人主义和消极腐败现象。
从道德整合度较高的社会环境来看，人们在道德上，对何为荣、何为辱，何为正义、何为非正义是一目了然的，在多数情况下，是不假思索即可作出肯定或否定的回答的。但也存在着受社会转型影响，个别税务干部有步入误区的可能。税务部门要形成稳定的道德秩序，创造良好的社会风尚，保证精神文明、政治文明的健康发展，必须建立高能高效的道德控制机制，做到传统美德与税收工作相融合。一是以德治税精神。现代税收工作需要全社会尊重纳税人。税务机关和工作人员要为纳税人提供优质服务。潍坊地税开展需求型人性化纳税服务，用心服务、诚心服务、精心服务，努力实现税务管理“监督打击型”向“管理服务型”的转变，实际就是用行动体现以德治税精神。二是诚实守信的精神，古人云：“与朋友交，言而有信”，“精诚所至，金石为开”，这都体现人们在工作、生活中要有诚实守信厚朴的作风，信守诺言的态度。而税收工作中的征纳双方同样需要这样的精神。三是加强税务文化建设。税务文化博大精深，无论是中国古代的税收思想，还是西方的治税理念，都有值得借鉴的地方，应坚持继承与发展、批判与接受的原则，大力开展新时期税务文化建设。四是爱岗敬业、廉洁从税的精神。这是对税务工作者的基本要求，这种思想应该根植在广大税务工作者之中。
(作者为山东省潍坊市地税局局长，兼任中国社会科学院财税研究中心副主任、国家税务总局特约研究员、山东财政学院硕士生导师)
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