郑之杰：建立互联网金融长效监管机制

　　金融改革发展建言录|郑之杰：建立互联网金融长效监管机制

　　作者|郑之杰‘全国政协委员　国家开发银行行长’

　　文章|《中国金融》2018年第6期

　　互联网金融近年来以破茧而出的发展态势，成为新兴金融领域的关注焦点。当前，无论从互联网金融平台数量，还是从活跃用户人数、累计交易额看，中国互联网金融行业规模已稳居世界第一。

　　通过互联网与金融的深度融合，互联网金融促进了普惠金融发展，提高了金融资源配置效率，特别是为服务中小微企业及个人移动支付提供了极大方便。但同时，这也增加了金融市场风险的涉众性与复杂性。目前，互联网金融行业规范发展态势已初步形成，但监管长效机制尚未建立。

　　一方面，行业基础设施不适应监管要求，大部分从业机构尚未接入国家金融信用信息基础数据库，相关经营状况游离于国家金融统计体系之外，不同从业机构的标准化、规范化程度低；另一方面，相关的法律制度体系尚不健全，互联网金融立法不够与时俱进，现有金融管理类法律法规等与互联网金融存在使用不匹配的情况，对消费者的保护尚不完善。同时，互联网金融监管体制有待完善，容易产生监管套利。

　　为此，建立长效监管的发展机制，使互联网金融形成在“规范中发展，发展中规范”的良性循环，既促进其服务实体经济的效率，又要防范引发系统性风险。

　　一是以多元化方式促进互联网金融基础设施建设，完善互联网金融统计监测。在网联、百行征信基础上，加快建设互联网金融信息系统；参照金融行业的规范标准，运用互联网思维，滚动完善互联网金融事前、事中、事后的全方位统计监测；在互联网核心系统和核心技术领域形成国内的网络闭环，防范境外风险。

　　二是建立互联网金融长效监管机制，促进长期规范有序发展。以“分步走”战略推进互联网金融专项立法，从法律层面保障互联网金融的经营和监管；建立中央和地方监管协调机制，充分发挥地方作用；以行业自律来弥补监管资源不足的现状，提升互联网金融行业整体从业水平。

责任编辑：杨畅