金融助力“战疫情” | 人民银行营业管理部积极应对疫情影响和挑战 开辟金融支持复工复产“快行道”

2020年4月5日下午，北京市政府新闻办组织召开“北京市新冠肺炎疫情防控工作”第七十二次新闻发布会，邀请人民银行营业管理部、市银保监局、市证监局、市金融局就“金融支持企业复工复产政策直通车”进行宣传，中国人民银行营业管理部党委书记、主任杨伟中出席发布会，并回答记者提问。

面对新冠肺炎疫情对经济运行的冲击和影响，人民银行营业管理部坚决落实人民银行各项政策措施，严格执行北京市委市政府的工作要求，与金融监管部门和辖内金融机构一道，把支持疫情防控、企业复工复产和实体经济发展作为当前头等大事来抓，迅速行动，积极响应，通过扩总量、优结构、创工具、降成本，开辟金融支持首都经济发展的“快行道”，有力有序推动企业复工复产。

1

狠抓货币信贷政策落实，为疫情防控和复工复产提供合理充裕、利率优惠的资金支持

一是推动专项再贷款快速高效落地，确保好事办好。人民银行出台降准降息、不断加大再贷款再贴现规模等系列政策措施，有力支持了抗疫保供和推动复工复产。3000亿元专项再贷款政策出台后，北京作为专项再贷款发放的10个重点省市之一，营业管理部与相关部门多方动员，精准调度，合力推动辖内9家全国性银行北京分行和3家地方法人银行为疫情防控重点企业提供优惠利率贷款。同时，优化工作流程，建立快速审批机制，确保救急救命钱用在刀刃上。截至4月2日，已发放优惠利率贷款573笔，金额280亿元，贷款加权利率2.61%，财政贴息后约为1.3%左右；其中70%的资金用在支持中小微企业上。 

二是发挥再贷款再贴现精准滴灌作用，提供低成本普惠性金融支持。人民银行出台再贷款再贴现专用额度5000亿政策后，营业管理部第一时间部署推动，督促引导辖内10家地方法人银行加强小微、涉农贷款投放。截至4月2日，累计发放符合政策的普惠小微贷款40.8亿元，加权利率为4.3%；发放涉农贷款32.9亿元，加权利率3.4%；办理票据贴现59.7亿元，加权利率3.3%。今年以来，累计办理再贴现145亿元，八成资金投向民营、小微和科创企业，以及受疫情影响较大，协同复工复产存在困难的供应链上下游企业。

三是拓宽支持渠道，多层次满足融资需求。推动辖内18家企业发行防疫债325亿元，发行额居全国首位；推动辖内法人银行发行专项同业存单7亿元；推动北京银行发行全国首单抗疫主题小微金融债400亿元；配合中关村管委会联合7家银行和1家担保机构推出规模为200亿元的“中关村企业抗疫发展贷”，大力支持疫情防控和复工复产。

2

打通政策传导快行道，加大对企业“输血供氧”

一是扩总量，充分发挥信贷总量对实体经济有力支撑。多形式、分层次加强工作调度，引导辖内金融机构扩大信贷投放，贷款增速在去年同期基数较高的基础上继续保持高位增长。据初步统计，截至3月20日，辖内中资银行人民币贷款余额7.13万亿元，较年初增加2950亿元，增长10.3%，增速比1月末高1.2个百分点。

二是优结构，聚焦金融支持中小微企业渡难关。参与北京市出台防控疫情“京19条”、帮扶中小微“京16条”等政策，联合出台“科创金融17条”“文化金融22条”，助力民营小微、科创、文化企业复工复产。截至2月末，普惠小微贷款同比增长23.4%，高于各项贷款增速13.2个百分点。中资银行高新技术产业、文化及相关产业人民币贷款同比分别增长10.7%、14.1%。

三是降成本，引导银行让利实体经济幅度可观。疏通货币政策传导，推动LPR改革，带动辖内综合融资成本切实下降。2月，北京辖内金融机构一般贷款加权平均利率降为4.33%，创2008年以来新低。其中，普惠口径小微企业贷款加权平均利率5.69%，同比、环比分别下降86个基点、15个基点。

3

畅通银企融资对接渠道，打通中小微企业融资“最后一公里”

去年12月，联合北京银保监局上线北京市银企对接系统，督导辖内银行下沉服务重心，送金融服务上门。特别是疫情发生以来，及时上线“企业融资需求填报系统”，不断完善银企对接功能，帮助企业尤其是中小微企业足不出户可通过网页、二维码、微信公众号方式提交融资需求。同时，推动银企对接系统与首贷中心对接，线上线下、场内场外结合，打通企业首贷的“最后一公里”。截至目前，银企对接系统已覆盖全市近6万家企业，各银行已累计走访企业5.4万户，其中有融资需求的企业5642户，已为703户企业提供融资支持205亿元。

4

释放改革红利和创新服务模式，为复工复产增添新动能

一是升级外汇政策，提升跨境投融资便利化水平。疫情期间，推出资本项目外汇收付、外债管理模式等6项资本项目便利化改革措施，简化业务流程，便利企业融资，提高资金使用效率。在中关村科学城海淀园区升级外债便利化政策，将外债便利化额度由500万美元提高到1000万美元，取消试点企业外债逐笔登记管理要求，更多更好地满足“轻资产、高成长”高新技术企业的融资需求，为北京建设全国科创中心增添新动能。

二是创新开展“网银+自助”征信服务新模式。在全国率先推出企业征信手机查询和“信用北京查”微信小程序，帮助企业和个人实现线上快速查询，2月以来，已累计提供服务8.4万次，让“数据多跑路，群众少跑腿”。启动“疫情异议立即办”机制，开通在线、邮寄和柜台等多条绿色通道，指导金融机构2小时内处理完成全国首笔受疫情影响的征信异议，切实保护信息主体权益。

三是减免手续费，增强企业复产活力。在北京市疾控中心官网发布全国首份“第三方支付机构复工复产工作指引”，目前辖内支付机构复工率达100%。同时，面向受疫情影响的商户减免支付业务手续费，鼓励银行及收单机构为北京地区餐饮类、商超百货类以及其他中小微商户减免手续费，降低商户成本。

首都安全稳定直接关系党和国家工作大局。人民银行营业管理部与北京金融系统将继续落实党中央、国务院决策部署，按照人民银行和北京市委市政府工作要求，积极应对当前国内外疫情防控和经济形势的新变化，把支持实体经济发展放在更加突出的位置，继续落实落细已出台的各项应对措施，同时落实好新增的1万亿普惠型再贷款再贴现政策，以及刚出台的定向降准及下调超额存款准备金利率政策，力求已出台政策与新政策无缝衔接、持续发力，有力有序推动企业复工复产。同时，围绕受疫情影响的重点环节，加大信贷政策引导，切实降低企业融资成本，持续推动中小微企业复工复产，优化产业链金融服务，加大对高端和智能化制造业支持，推动全产业链联动复工，加大金融支持力度，尽可能降低疫情对经济的影响，为实现北京全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。