复旦大学经济学院副院长韦森
新浪财经讯 “第三届野三坡中国论坛”于2018年9月15-16日在中国·河北·野三坡举行，主题为提升城市竞争力。复旦大学经济学院副院长韦森出席并演讲，演讲题目为《如何把为中国企业减税落实到实处》。
今年上半年总理报告明确说，减税要为个人和企业减税8000亿，但是今年上半年，国内增值税、消费税、企业所得税，个人所得税，分别增长了16.6%、17.4%、12.8%和20.3%，同比GDP增加了6.8%。说要减税，但是税负真正降了吗？问题到底在哪里？
最新数据表示，企业亏损面大幅度上升，亏损额也在大幅度上升。今年上半年民营企业税收降低25%，外资降低25%，在这时候政府的税收却在猛增。
韦森认为，真减税要减到增值税率，或者是降企业所得税。光喊口号有什么用？
以下为演讲实录：
韦森：今年是改革开放四十年，四十年了我总是用右边的图，这个图是四十年的改革最终千条万条市场化的改革才是中国经济增长的最根本原因之一，这个大家一定要记住。但是大家知道，从2012年开始，中国经济就开始下行，下行的同时发生了一个事情，中国经济几乎萧条了四年。
1994年的分税制改革制定的那一年，分税制改革之后，中国财政收入高速增长，每年都是GDP增速的两倍，这个结果是什么？我粗算了一下，从1994年分税制改革，到2015年我们政府整个宏观增加到10.6倍。
在这时候一方面是财政收入猛涨，其中2016年2月26日上海召开财长和央行行长上海会议，部长就说我们现在要减税，从今年的营改增要减5000亿。我再问你一个问题，2004年我们GDP增收，是多少呢？7.5%。增长目标是多少呢？8%。财政增长目标是多少？7.5%。我说你定的指标都高于GDP的0.5个百分点，你减的是哪家的税？
这个问题马上被总理看到了，答记者问的时候，营改增以后决不允许任何一个行业的税率要高于行业的增长速度，每年都说减税，这是我们的克强总理要推动减税。
这是克强总理的决策，我们在7月16号，中央政治局开了一个会，但是到底减税了吗？减税是减税，目前中国的税负高不高？按照世行也好，按照央行的研究也好，中国目前的总税率，我们是世界上差的最高的，我们这个排名，我们是1：89，我们排88。
一说减税，政府就说你们不当家，你不知道我们的难受，地方政府的负债这么大，中国的财政去年是2.8%，实际上财政体制占3.8%，跟其他国家比较起来我们不算太高，并且负债比重我算了55左右。美国政府最高的时候它的GDP都对应8%，特朗普还能减税，我们只占2点几就不能减税了吗？
再看这个呢？一方面是政府的负债很大，包括去年地方引进的负债很大，但是另一方面悖论是什么？中国的政府财政存款不断攀高。今年的就超过5000亿，4月份到7月份，李克强总理至少要开两次国务院财政会，前两天财政又发布了《关于加强地方预算执行管理加快指出进度的通知》要加速大家快点花钱，将近三十万亿一直在攀高，有一个政府像我们今天这么好的状况吗？就没有减轻的空间吗？企业呢？1994年以来政府各部门年中突击花钱，就这样中国没有减税空间。
第三个问题，中国到底有没有减税？实际上7月份开了国务院的制度会议，那年年底我们在天津开了几个会，我们用各种办法营改增，到底减没减税，到了7月份多收了几个亿，我们算了一下，至少营改增多少了3000亿。
即使财政部发的新闻稿，增值税增加了30.9%，营业税减了40.4%，2016年营改增多收税将近1800亿。今年经济这么困难，今年是怎么涨的？
今年上半年总理报告明确说，减税要为个人和企业减税8000亿，但是今年上半年，国内增值税、消费税、企业所得税，个人所得税，分别增长了16.6%、17.4%、12.8%和20.3%，同比GDP增加了6.8%。这到底减税了吗？企业多么困难啊，所以目前中国的形式，中国形势国内国际环境如此限额，投资如何增长，消费如何扩张经济增长如何跳出？
大家看一下最新的数据，发布了企业的状况，企业亏损面都在大幅度上升，亏损额也在大幅度上升。今年上半年民营企业税收降低25%，外资降低了25%，在这时候政府的税收却在猛增。
但是我们的克强总理，我注意到克强总理落实减税降税的情形，但是问题是什么？发改委也在说，要落实建设，真正降了吗？问题到底在哪里？我觉得你要减税，他还是在高速增长，你要真减税你就要做到减税的道理，政府财政收入低增长才要减税吗？
第二个，要真减税要减到增值税率，或者是降企业所得税，不降税率在目前基本上我们的企业之间都有增值税发票，在这种情况下真降税就降税率，光喊口号有什么用？
我讲完了，谢谢大家！
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责任编辑：谢长杉
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