国家发改委体改司副司长万劲松
新浪财经讯 “第五届中国产业改革发展论坛及中产委2018年年会”于2018年9月7日-8日在天津举行，论坛由中国经济体制改革研究会指导，中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会主办，主题为“开放新格局 发展新动能”。国家发改委体改司副司长万劲松出席并演讲。
推进改革首先要贯彻落实十九大精神，营造公平的竞争环境，弘扬企业家精神，推行公平竞争市场制度。从产业改革来说，产业改革的核心在垄断行业改革。
万劲松称，“按照党中央国务院的决策部署以电力、石油天然气为重点垄断行业技术改革，经过几年的持续推进已经取得了一定的进展。”
第一方面，是关于电力体制改革。2015年党中央对新一轮电力体制改革做出了总体部署，两年多来各地区各部门认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，夯基垒台，积极试点，探索创新。电力体制改革在诸多方面取得了显著成效。
首先是交易机构组建工作基本完成，为电力市场化交易搭建了公平规范的交易平台，组建了北京、广州电力交易中心，省级层面全国所有省都成立了电力交易机构，近期国家发展改革委，能源局印发了规划通知，增强交易机构的代表性和独立性。要求非电网企业资本补给不低于20%，鼓励按照非电网企业资本占股50%左右完善股权改革。
此外，组织开展了增量配电业务改革三批试点，累计批复320个试点项目。通过在增量配电领域引入竞争，社会资本拓展的投资空间也对地方经济社会发展起到了重要的支撑作用。
加快放开发用电计划，2017年全国市场化交易电量达到1.6万亿千瓦时，同比提高7个百分点。2018年上半年全国市场化交易电量八千多千瓦时。
开展电力市场试点，现货市场建设平稳推进。2017年8月国家发改委农业局发文明确南方电网内蒙古西部电网，浙江、山西、山东、福建等八个地区作为首批电力县市场试点。这是电力体制改革方面的进展。
第二方面，是关于石油天然气体制改革，去年党中央国务院部署开石油天然气体制改革，按照中央的决策部署国家能源局加快推进石油天然气体制改革，解决制约石油天然气行业发展的深层次矛盾和问题。促进石油天然气行业持续健康发展。
一是推进天然气市场建设，出台加快推进天然气利用的意见，系统提出来加快推进重点任务和配套政策。加快天然气价格改革，理顺用气价格，实现了天然气价格由市场主体形成。
二是加快补足短板，我们明确了地方政府要储备三天的日用气量，供气企业要储备10%的储气指标要求。支持企业通过合资合作，租赁购买储气设施等手段履行储气责任。
三是加快推进勘查开采体制改革。
四是完善石化产业规划布局，国家发展改革委联合印发了石化产业规划布局方案，提出了促进石化产业科学规划布局和安全绿色高效发展的政策措施。
五是着力推进天然气体系建设，国务院印发了关于促进天然气协调稳定发展的若干意见，针对国内勘探开放投入不足，进口气对外依存度攀升，网网建设滞后，储气能力严重不足等深层的问题，系统提出了促进天然气协调稳定发展的政策措施。
第三方面，是关于盐业体制改革。
一是两年来盐业体制改革也是在很多方面取得了显著进展。
二是改革食盐政府定价机制，自2017年1月1日放开了食盐出厂批发和零售价格，由企业根据试验品质自主定价。
三是推进食盐储备体系建设，防范食盐断供和涨价风险，各方均建立了企业社会责任储备，并对边远贫困地区碘盐供应紧急供应工作做出了安排。
四是引入第三方征信机构开展了盐行业企业信息核查，相关市场主体备案，行业信用评价，信用信息共享等信用建设工作，加快构建以信用监管为核心的新兴监管体制。
五是加快修订涉盐的法律法规，盐业管理条例已经废止。
以下为演讲实录：
万劲松：尊敬的彭主任，各位来宾各位朋友：
我利用这个机会更多的想介绍一下发改委体改司推进的一些重点行业改革的进展情况。刚才彭主任说经济体制改革的核心是正确处理好政府和市场关系，从我们推进改革来说就是首先贯彻落实十九大精神，营造公平的竞争环境，弘扬企业家精神，推行公平竞争市场制度。从产业改革来说，产业改革的核心在垄断行业改革。我们按照党中央国务院的决策部署以电力、石油天然气为重点垄断行业技术改革。经过几年的持续推进已经取得了一定的进展，下面我想分这三个方面给大家介绍一下情况。
第一个是关于电力体制改革。2015年党中央对新一轮电力体制改革做出了总体部署，两年多来各地区各部门认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，夯基垒台，积极试点，探索创新。电力体制改革在诸多方面取得了显著成效。
一是交易机构组建工作基本完成，为电力市场化交易搭建了公平规范的交易平台，组建了北京、广州电力交易中心，省级层面全国所有省都成立了电力交易机构，
二是近期国家发展改革委，能源局印发了规划通知，增强交易机构的代表性和独立性。要求非电网企业资本补给不低于20%，鼓励按照非电网企业资本占股50%左右完善股权改革。
三是加大力度，我们组织开展了增量配电业务改革三批试点，累计批复320个试点项目。通过在增量配电领域引入竞争，社会资本拓展的投资空间也对地方经济社会发展起到了重要的支撑作用。
四是加快放开发用电计划，2017年全国市场化交易电量达到1.6万亿千瓦时，同比提高7个百分点。2018年上半年全国市场化交易电量八千多千瓦时。
五是开展电力市场试点，现货市场建设平稳推进。2017年8月国家发改委能源局发文明确南方电网内蒙古西部电网，浙江、山西、山东、福建等八个地区作为首批电力现货市场试点。这是电力体制改革方面的进展。
第二是关于石油天然气体制改革，去年党中央国务院部署开展石油天然气体制改革。按照中央的决策部署国家能源局加快推进石油天然气体制改革，解决制约石油天然气行业发展的深层次矛盾和问题。促进石油天然气行业持续健康发展，
一是推进天然气市场建设，出台加快推进天然气利用的意见，系统提出来加快推进重点任务和配套政策。加快天然气价格改革，理顺用气价格，实现了天然气价格由市场主体形成。
二是加快补足短板，我们明确了地方政府要储备三天的日用气量，供气企业要储备10%的储气指标要求。支持企业通过合资合作，租赁购买储气设施等手段履行储气责任。
三是加快推进勘查开采体制改革。
四是完善石化产业规划布局，国家发展改革委联合印发了石化产业规划布局方案，提出了促进石化产业科学规划布局和安全绿色高效发展的政策措施。
五是着力推进天然气体系建设，国务院印发了关于促进天然气协调稳定发展的若干意见，针对国内勘探开放投入不足，进口气对外依存度攀升，管网建设滞后，储气能力严重不足等深层的问题，系统提出了促进天然气协调稳定发展的政策措施。
这是能源领域的改革。
第三个是关于盐业体制改革。
一是两年来盐业体制改革也是在很多方面取得了显著进展。
二是改革食盐政府定价机制，自2017年1月1日放开了食盐出厂批发和零售价格，由企业根据试验品质自主定价。
三是推进食盐储备体系建设，防范食盐断供和涨价风险，各方均建立了企业社会责任储备，并对边远贫困地区碘盐供应紧急供应工作做出了安排。
四是引入第三方征信机构开展了食盐行业企业信息核查，相关市场主体备案，行业信用评价，信用信息共享等信用建设工作，加快构建以信用监管为核心的新型监管体制。
五是加快修订涉盐的法律法规，盐业管理条例已经废止。
多年以来体改研究会认真贯彻落实党中央的决策部署，深入开展研究形成了一批有价值有分量的研究成果，为决策部门提供了重要参考。中国产业改革发展论坛已经成功举办了四届，成为深入探讨产业改革重大理论问题、推动产业改革实践发展的重要平台。发展永无止境，改革未有存期，改革研究也没有终点，我们期待本届中国产业改革发展论坛深入研讨启发思想，形成更多有见地可操作的政策建议，为全面深化改革再立新功，谢谢大家！
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责任编辑：谢长杉
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