贾康：要完成现代化 不运用PPP创新机制完全不可想象

全国政协委员、政协经济委员会委员、华夏新供给研究院院长贾康

　　新浪财经讯 “2018中国特色小镇博览会暨特色小镇和小城镇发展高层论坛”于1月13日至15日在湖南长沙举行。 全国政协委员、政协经济委员会委员、华夏新供给研究院院长贾康出席并演讲。

　　“管理机关在强调PPP运行中一些防范风险的调整，总体来说要定定神、稳中求进，而绝对不是有些同志担心的PPP被叫停”，贾康表示，“中国从追赶到赶超，要想完成现代化，不运用PPP创新机制是完全不可想象的”。他强调，运用PPP就要在发展中规范，在规范中发展，将两者结合好，一步一步推进。

　　贾康指出，我国的产业新城、产业新园区、特色小镇等的建设和运营、连片开发可以采用打包式的PPP机制，“这特别适应现在这个发展阶段，PPP是对接市场机制的，是让市场充分发挥作用的，而政府和市场主体在这个新的机制里面，超越了原来井水不犯河水，划清边界的思维，那个思维有进步但是现在有螺旋式上升的提升到了在公共工程、基础设施，产业新城、建设运营等重大投资领域里面，可以一起用伙伴关系来出奇制胜”。他还认为，PPP创新机制不光是融资模式创新，带来来了管理模式和治理模式的创新，“这是支持中国超常规发展中间，我们必须处理好的创新事项”。

　　贾康还指出了未来可重点投资的几个领域，包括了职业教育、环境产业，养老产业等等。

　　在谈到推进以“市民化”为核心的新型城镇化时，贾康强调必须以一元化的公共财政作为支持后盾。第一，要在财政方面全口径通盘统筹。优化供给结构，另外要特别注意，财政的支持要首先托底。第二，要托好基本公共服务均等化的底。第三，财政分配要和国家主题功能区规划，宏观经济发展和区域发展，土地制度改革等全面协调配合。第四，积极、充分地发展PPP新机制，拓宽资金来源，形成放大效应，提升管理技巧，释放转型活力。“要积极支持PPP发展，政府、企业和专业机构合在一起，可以使PPP发挥1+1+1大于3的作用，当然还有税收的优惠，专项资金的合理使用，财政贴息，政策性信用担保等”。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。

责任编辑：梁斌 SF055