沈迟：特色镇的发展不能由政府包办

国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟

　　新浪财经讯 “2018中国特色小镇博览会暨特色小镇和小城镇发展高层论坛”于1月13日至15日在湖南长沙举行。 国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟出席并演讲。

　　以下为演讲实录：

　　沈迟：各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们，大家上午好！

　　欢迎大家来到特色小镇创建培育与乡村振兴论坛，尽管外面是数九寒冬，但是会场还是气氛热烈，因为大家都关注特色镇，关心乡村振兴。

　　党的十九大报告提出，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力的攻关期，必须坚持质量第一、效益优先。十九大报告还提出，我国城镇化发展的方向是要以城市群为主体、构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，新时代、新征程的背景下，特色镇建设作为新兴城镇化的战略的一个重要的组成部分，是城乡发展体系的不可或缺的一个有机组成，是发展新动能的生力军。

　　当前我们的产业转型、创新创业、供给侧结构性改革，催生了特色镇的发展，这是社会和市场需求决定的。新时代的乡村振兴也脱离不了城镇化这样大的背景，健康的城镇化是城乡一体和谐发展的城镇化，而特色小城镇作为乡头村尾起着桥梁和纽带的作用。特色镇的发展要有产业支撑，但也不能只有产业，特色镇不是产业园区，更不是农业园区，它既要有产业，能够形成大量的就业岗位，也要有环境。

　　作为接近乡村的单元，特色镇、小城镇也要为乡村振兴做出自己特殊的贡献，特色镇的营造要有一个宜居、宜业的环境，体现小而美、小而特的特征，不能照搬大城市的模式，特色镇的宜居、宜业它的环境营造好了，将来无论产业的风云变幻、技术的颠覆更替，总有一个实现的场所，这样一个特色小镇的场所会吸引人才的集聚，有了人才的集聚，我们又何愁没有经济的活力？

　　一个特色镇我们去扶持它、培育它，是为了给产业升级转型、供给侧结构性的改革寻找新的发展平台和出路。特色小镇的发展，它的初衷是为了解除那些因为行政级别等级化、政绩化的因素，形成的束缚，我们不能因为是小城镇或者是行政级别低，或者是镇非区这样的区，而受了太多不符合市场规律的体制机制的束缚。所以我们现在提出特色镇的发展是政府引导、市场主导、企业推动，而不是政府的包办代替。既然是市场化的，那就是说不是说只要戴上一个特色镇的帽子我们就万事大吉了，也有市场的风险，如果我们定位不准确、没有把握好发展的机遇，走偏了、走过了或者走不到位，那样发展的一些特色镇可能就不是总结经验，而是要吸取教训。

　　因此，我们在发展建设特色镇的过程中间，一定要理性对待，不要盲目的一哄而上，总的来讲特色镇的发展、乡村振兴都是要尊重客观规律，顺势而为，因势利导，本次中国特色小镇博览会也是给大家提供一个分享经验、交流体会、对接资源、共享平台这样一个机会，希望能够给大家带来一定的收获，能够促进特色镇健康、可持续的发展，也能够达到中央的质量第一、效益优先的总体要求，在此我代表国家发改委城市和小城镇改革发展中心预祝本次大会圆满成功，谢谢。

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责任编辑：梁斌 SF055