天空之战加剧 空中客车转而要求欧盟非直接补贴

　　本报记者 莫书莹 综合报道

　　正当美国和欧盟就给予波音与空客的补贴问题纠缠不清之时，据《华尔街日报》报道，空中客车公司(Airbus)高层管理人员13日与欧盟政府就政府航空补贴形式进行了商谈。据称，空客想说服欧盟改变对航空业直接给予财政支持的补贴方式，转而采取美国补贴波音公司(Boeing)的模式，即飞机制造企业从政府处获得数额巨大的国防研究经费以及国防订单。

　　空客股东会晤欧盟4国经济部长

　　在13日巴黎国际航空展召开之际，空客两大股东欧洲航空防务和航天公司(EADS)和英国的BAESystems公司(BAE)将与出席航展的法国、德国、英国和西班牙的经济部长就贸易和财政支持等事项进行商谈。

　　两周前，美国和欧盟分别指责对方对各自给予民用飞机制造业的政府补贴不合理，并向WTO提起诉讼。而和波音787梦幻型飞机的竞争，空客目前正在寻求A350研发经费的政府财政支持。

　　《华尔街日报》援引知情人士的话说，5月30日，EADS和BAE向欧盟贸易委员彼得·曼德尔森(PeterMandelson)递交了一份秘密文档，其中要求获得与波音类似的非直接财政支持，放弃现有的政府直接补贴。

　　尽管数个月以来，空客和其母公司EADS内部就一直在讨论有关政府财政补贴方式。这个话题不仅涉及欧盟的工业政策，也关系到欧盟各国的财政预算和对空客的政治利益。不过，英法等国政府似乎更倾向目前的直接财政支持，他们认为，美国模式非常昂贵而且效率不高。

　　间接补贴更有利空客发展

　　空客要求当局改变目前财政补贴的方式，其最终目的是为了能够尽快结束当前的欧盟航空补贴争端。空客认为：结束航空补贴争端的最好的方法是停止目前欧盟实行的直接补贴方式。针对空客从英、法、德、西4国家获得的直接财政补贴，美国诉诸WTO，要求成立专门的调查委员会进行调查。

　　另外，EADS和BAE相信，波音通过政府非直接补贴的方式，获得的政府财政支持高于空客，这也是他们希望欧盟改变政府补贴方式的又一重要原因。美国政府用于国防和航空的科研经费一直比欧盟多，BAE和EADS曾要求欧盟考虑提高国防购买和研发经费，但遭到欧盟拒绝。

　　此外，EADS内部人士透露，虽然空客目前接受的欧盟零风险贷款，如果相关机型研发遇到阻碍，也不必向政府全额偿还贷款，波音因此认定，空客在飞机研发上的风险得以降低。但据这名知情人解释，如果相关机型研发成功，空客不但要偿还所有的政府贷款，还要向提供援助的各国政府支付飞机制造税。空客称，1992年与欧盟签订贷款协议以来，公司获得的政府补助为49亿美元，而在新机型销售后，支付欧盟的全部费用为67亿美元。此前，据欧盟发表的声明，多年以来，美国主要通过国防部和其他机构对波音公司进行研发补贴。从1992年至今，美国政府对波音的补贴已经达到了230亿美元，其中包括对波音7E7项目减税32亿美元。

　　欧美互相抵制WTO对航空补贴纠纷的调查

　　另据最新消息，美国和欧盟13日都要求WTO成立专家组调查对方的航空补贴政策，但又都对对方的诉讼请求予以抵制，因此WTO当日未就这一涉及金额数十亿美元的贸易纠纷案成立专家组。

　　当起诉方就某纠纷第一次提出成立专家组的请求时，被诉方提出反对意见进行阻止几乎成了WTO争端解决程序中的惯例。但双方互相起诉又互相抵制，让这一纠纷平添了几分戏剧性。

　　这宗纠纷始于去年10月，当时美欧先后向WTO提起诉讼，指责对方政府为其飞机制造商提供大量补贴，违反了国际贸易规则。今年1月11日，美欧宣布其在WTO的航空补贴官司暂停，双方重返谈判桌，并称力争在3个月内就取消各自对波音公司和空中客车公司的各类补贴以及建立“公平竞争市场”达成协议，但谈判未达成任何协议。5月31日，美欧又相继向WTO重新提起诉讼。