张玉阁:粤港澳大湾区需要龙头城市 否则可能无序竞争

　　新浪财经讯 1月16日消息，“2018亚洲金融论坛”于1月15日-16日在香港举行。主题为“引领增长 启发创新：放眼亚洲至全球”。中国（深圳）综合开发研究院港澳经济社会研究中心主任、主任研究员张玉阁出席并演讲。

　　张玉阁表示，粤港澳大湾区这个概念，2014年就已经出现，但是持续的热点，或整个社会比较关注是在，2017年全国两会李克强总理在政府工作报告里面提到城市群发展规划。

　　他认为，粤港澳大湾区有六个方面的特点。

　　第一个特点，从国家战略上来看，粤港澳大湾区已经是一个国家战略，但是这个国家战略和“一带一路”，和京津冀协调发展，和长江经济带，还是有所不同，而且粤港澳大湾区在所有国家文件出现一定是在涉港澳事务里面出现，粤港澳大湾区作为一个国家战略有自己的特殊性。

　　第二个特点，从发展现状和规模上来看，与纽约、伦敦和旧金山这些湾区来比较，在规模指标、地域、人口、GDP总量，包括GDP占国家经济的比重，粤港澳大湾区已经是一个世界级的湾区，但是从质量发展上来看，还不是世界一流湾区，比如人均GDP、三四产比重、全球500强公司的数量。在十九大报告里面提到，要从规模型发展到质量型发展，粤港澳大湾区要往这方面去做，还有很大的提升空间。

　　第三个特点，从粤港澳大湾区的发展演进方向来看，湾区经济是从港口、工业、服务、创新四个发展阶段，每一个阶段后一阶段会对前一阶段形成明显的替代，但是粤港澳大湾区没有这样非常明显的替代，表现出一种共同性存在。前四个阶段的特征在目前粤港澳大湾区都是存在的。比如粤港澳大湾区的集装箱吞吐量是前三个湾区加在一起的几倍还多，是港口经济和工业经济的特点。另外粤港澳大湾区核心区9+2城市处在不同的发展阶段，而且彼此的差异非常大。

　　第四个特点，粤港澳大湾区是一个没有龙头城市的城市群，而且港穗深澳各领风骚，粤港澳大湾区未来的发展是需要龙头城市的城市群，否则的话就可能出现竞争的无序状态，这是需要协调的。

　　第五个特点，粤港澳大湾区有一种科技方面的气质，从早期提出香港湾区的时候，科技湾区一直是大家非常关注的，包括香港和深圳都在朝这个方向发展。但是总体上看发展的方向还不太一样，而且粤港澳大湾区的科技资源，包括科技要素资源禀赋有所提高。

　　第六个特点，要素不能自由流通，而且现在要素流通的适度管制又很有必要。如何解决要素高效流通的问题，是目前粤港澳大湾区非常具有独特特点的。怎么样把握要素流通的平衡是未来粤港澳大湾区一个重要的挑战。

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责任编辑：李彦丽