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第二十期:改革30年 农村再出发(13)

http://www.sina.com.cn  2008年12月14日 17:36  新浪财经

  邢鹂:城乡发展跟国家发展政策有很大关系。以前无论是经济发展,还是社会保障,一直都是倾向于城市。随着农民收入的增加,他(她)应该有更多权利来选择教育、医疗卫生等公共服务,但是这些农村公共服务是属于政府投资的结果。随着新农村建设的不断发展,政府对农村的公共投资,包括灌溉、教育、卫生等都会加大,投资力度的大小也和当地政府有关系。

  『城乡一体化还是要依靠政府,通过各方面的制度改革来实现』

  王小映:城乡一体化还是要依靠政府,通过一系列的制度改革和制度建设来实现。另一方面需要农民自觉地争取和保护自己的财产权利,土地是居民最主要的财产。公民财产的保护制度对建立公民社会很重要,就是要让大家感觉到我的东西确实是我的东西,政府不能随便拿走。从这个角度讲,我认为土地制度改革应该是一个很重要的农村改革突破口。

  『最最需要做的,是建立起自下而上的永远收买不了的民众的直接约束激励机制』

  程漱兰:城乡经济社会发展一体化,需要配套的体制机制。无论是农民土地权益保护,还是农民获得公共服务,都需要有一个大的框架,这就是整个社会"平权式治理结构"的建立,即直接进程掌控者受到终极权力所有者民众有效的制度约束激励,让他们只能"为人民服务"。这不仅对农民适用,对普通城市居民也适用。最最需要做的,是建立起自下而上的永远收买不了的民众的直接约束激励机制,否则,所有的希望都是空的。

  『对于农村民主自治不会有推动』

  程漱兰:这次决议中,农村制度改革部分的最后一点,是"健全农村民主管理制度"。提得都很好,但有待具体举措。"一步实际行动比一打纲领更重要。"什么事情都需要配套制度和政策保障,建立配套性的支撑性的制度环境,而我们现在不存在这样的环境。王小映:对农民推行民主自治的直接影响可能不大,但对未来中国改革发展的现实意义很大。

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