目前农村的社会保障体系包括：新型合作医疗，农村居民最低收入保障，还有农村救助制度。我们国家经济发展水平已经不是制约农村社会保障的因素，建立农村社会保障体系的条件已经基本成熟，关键是以什么样的形式出现。

　　『农村社会保障体系要全面创新』

　　邢鹂：农村社会保障体系要全面创新，最主要的是制度创新。本次三中全会实际上给出了一个很有利的政策信号，也提出了很多看似比较老的问题，比如土地流转、农民增收等，但是现在这些问题所面临的环境和30年前不一样了，需要针对目前的情况提出新的解决方式。

　　比如，土地、包括农村宅基地可不可以作为贷款抵押物？如果农民一旦还款失败，银行如何处置？这些和目前的法律法规都有不同程度的冲突，也是造成农村金融市场不能进一步发展的制度制约因素，此外，可不可以将农村金融和农村保险结合在一起？外出务工人员是家庭收入的主要来源，如何使务工者外出打工没有后顾之忧？

　　『现在提出农民可以放弃农村户口到城市落户，对农民没有太大的吸引力』

　　程漱兰：任何主张，不管看上去多么好看，多么漂亮，要看它实质性的内容。打个比方，原来化肥市场价格高于国家牌价的时候，国家实行化肥销售专营制度；而当市价落到牌价以下、化肥专营权不再值钱的时候，国家就放开了市场流通。现在提出农民可以放弃农村户口到城市落户，没有太大的意义，对农民没有太大的吸引力。户籍"城乡一体化"？这涉及谁拥有土地的问题。城镇户口过去含金量高，而现在含金量越来越小。甚至一些地方以城市户口为据收回承包地。这样，无业无地无保障，很容易成为无产的城市贫民。而农民拥有土地，他们是有产阶级。

　　『进行户籍改革是为了将来完善社会保障制度』

　　王小映：农民有承包地，但城市居民也是有财产的，是拥有不动产的。为什么现在要进行户籍改革呢？是为了将来完善社会保障制度和社会管理制度。现在城市住房已经市场化了，农民能不能在城镇落户，主要是看你有没有住房，住房价格已经替代过去的计划管制成为影响居民迁徙的重要因素。以前住房没有市场化，而现在已经市场化了，你买到住房以后，户口是登记到农村，还是登记到城市，可以自选。农民愿意登记城市居民的话，也可以。

　　高伟：有些大学生分配到县里面，家里地还是保留的。

　　『取消户籍制度，农民在医疗、社保等方面会有一些改善』

　　邢鹂：不得不承认城市社会服务的功能比农村好得多。从1991年到2001年，城市人均社会保障支出占人均GDP的比重平均为15%，已经达到某些发达国家1970年代的社会保障水平，而农村仅为0.18%，城市人均享受的社会保障费用支出是农村居民的90倍之多。上个世纪90年代后期，城市医疗保险的人均水平是400～500元，而农村只有一分钱左右，这个差距很大。取消户籍制度后，农民可以在医疗、社保等方面向城市居民看齐，享受目前城市居民的社会保障服务。有人说，取消户籍制度等于让农民放弃了土地，我的看法是，有可能他(她)放弃了土地这个保障后，就有机会获得另外一个较高水平的保障，当然这取决于城乡一体化的衔接和城乡统筹安排，千万不能将农民逼进一个"前不着村，后不着店"的死胡同。

　　『随着新农村建设的不断发展，政府对农村的公共投资会加大』