『建立现代农村金融制度的关键，不在这些机构本身，而是要创新农村金融体系』

　　高伟：农村金融扎根于农村经济，并为农村经济服务，发展不足或发展过度都不利于农村经济的发展。也就是说，金融发展不能过渡脱离实体经济，搞"自娱自乐"，玩大发了也不行。这次美国的金融风暴教训很深刻。冰岛也是个例子，金融发展过度，整个国家成了个"投资基金"，结果闹到"国家破产"的地步。机构只是个载体。现在的农村金融体系中，机构名目已经很繁多了，商业性的、政策性的、合作制的等等。但它们本质上差异并不大，都局限于货币市场，提供的都是中短期资金服务。建立现代农村金融制度的关键，不在这些机构本身，而是要创新农村金融体系，以适应传统农业向现代农业转变的需要。

　　『建立健全适应"三农"特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系』

　　高伟：要加快建立健全适应"三农"特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。要继续放宽农村金融机构的准入门槛和降低监管标准，充分利用先进技术，加快推进农村金融机构信息化、网络化，使农村地区享受多层次、低成本的金融服务。在推进农村金融机构利率市场化改革的同时，要逐步培育金融机构产品创新和自主定价能力，不断提高其盈利水平。要合理运用财政杠杆，引导和带动更多社会资金投向农村。财政补贴规则要事先确定，对市场透明，凡是具备条件的政策性金融机构和商业性金融机构均可通过竞争从事政策性业务。在加强农村金融市场竞争的同时也要鼓励农村金融机构之间的合作，避免恶性竞争。农村金融机构应充分利用先进技术，加快建立科学的业务管理系统，降低经营风险。要加快建立存款保险制度，完善农村金融机构市场退出机制。要加快推进存款保险的试点工作。

　　『发展农业保险，分散和降低农业生产的自然风险』

　　高伟：要大力发展农业保险，分散和降低农业生产的自然风险。要建立巨灾风险分散机制和再保险机制，建立科学有效的风险分散机制；要加大财政补贴力度，财政补贴应坚持基本保障的原则，保险标的应首先选择关系国计民生的种植业和养殖业，并主要实行保费补贴，由各级财政共同承担，中央财政补贴应向粮食主产区倾斜，并根据农业产业政策调整补贴标准；要制定税收优惠政策，加快农业保险立法，尽快出台农业保险条例。要鼓励担保机构和担保方式创新，扩大有效抵押品的范围，增加存贷、应收账款等动产抵押和权利质押，发挥保险在农村信贷中的作用。

　　『积极发展农产品期货，分散和转移农业生产的市场风险』

　　高伟：要积极发展农产品期货，分散和转移农业生产的市场风险，为农业生产提供套期保值工具，为政府实施宏观调控提供比较有效的价格信号。要合理调整期货交易所和期货公司之间的权利义务关系，期货公司在承担出资义务的同时，要赋予期货公司制约和监督期货交易所的权利。要保障期货公司金融企业的权利，促进期货经纪公司向期货公司的转变。要完善农产品期货交易和品种上市制度，重视商品期货期权的研究和试点，遏制市场操纵行为。

　　目前我们农产品期货的发展还是不错的，农产品交易量排在世界第一位，占世界期货交易量的49%，商品期货交易量占了世界的26%。

　　『要积极探索各种形式的抵押担保制度』