王小鲁：中国的改革才刚刚走了一半

　　2008年3月20日，北大中国经济研究中举办的2008“两会”解读以及第五届中国经济展望论坛圆桌论坛召开。新浪财经图文直播本次会议。以下为中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁发言。

　　王小鲁：中国经济改革改了30年了，今年是第30个年头，中国经济改革取得的成就是非常巨大的，我想有目共睹，我也用不了多讲。中国在世界上由于这30年的经济改革，使得中国在世界上脱颖而出，由于这30年的经济改革，使得中国老百姓的收入和生活水平都取得了大幅度的提高，贫困大幅度减少，这些我想就不用多讲。

　　我想讲一点我个人的看法，中国经济改革走到今天这一步，如果我们把经济改革换成中国改革的话，我想中国的改革才刚刚走了一半，这一半指什么呢？就是说虽然经济改革取得了它的大部分的目标，中国经济大体上纳入了市场经济的轨道，而且中国创造性的建立了一系列，就是说在主流经济学中间没有描述，没有给出既定模式的这样一些东西，在中国通过经济改革建立了这么一套以市场为主体的体系，我想这个成绩是很了不起的，但是同时我想中国的改革，经济改革和政治体制改革应该是两个并行的目标，在这两个目标的取舍上，中国选择了经济改革先行，而前苏联选择了，首先进行政治改革，当然这里面还有一系列的原因导致前苏联在改革中间碰到了巨大的困难，经济大幅度的下降，巨额的通货膨胀等等一系列的问题，而中国在这个期间经济取得了非常大的进步。但是经济改革走到今天这一步，我想需要提出一个问题，就是说我们的政治改革究竟走了多远？在我看来，这个政治改革我不知道从官方的角度讲是不是可以算正式启动了，但是去年十七大报告中间明确讲了要推进政治体制改革，而且官方文件里面也多次重申要进行推进行政管理体制的改革，认为行政管理体制改革是政治体制改革的一个重要组成部分。我认为这些都是非常正确的。但是现在怎么来推进行政管理体制改革？怎么来推进政治改革？而这两个概念里面的含义究竟是什么？我想这个好像还并没有取得社会的共识。

　　我觉得，我们现在确实遇到了一系列的，虽然30年来经济高速增长，成绩很大，但是现在确实面临一系列严重的挑战，其中一个就是刚才毅夫讲到的收入差距急剧的扩大，贫富差距已经到了一个非常严重的地步，不容忽视的地步，那么我也很同意刚才毅夫的分析，现在我们宏观经济方面出现的问题，结构方面出现的问题，其实很多都和收入分配是联系在一起的，比如说为什么消费这么低，消费持续上不来导致巨额的储蓄，导致经济增长要过分的依赖投资拉动和依赖外贸出口来拉动，这一系列的问题实际上背后都存在收入分配的问题，而收入分配是一个长期问题，不是短期宏观政策能解决的问题，这个长期问题怎么积累起来的呢？我想刚才毅夫分析得非常好，但是我想也补充一点，就是说，我举两个例子，一个是我们国家的资源收益的分配解决好了没有？我们在改革过程中间，城市化快速的推进，大量的土地由农业用土转向非农业有土，转向基础设施建设，商业用途等等，在这个过程中间，土地有巨额的增值，而土地增值分配到哪儿去呢？我想这是一个非常重要的问题，有关部门的统计可以看到，土地转为商业用途通过招牌挂手段公开进行的不到1/3，绝大部分推动在转为商业用途的时候没有通过招牌挂公开的手段来进行，而两者的地价差大概是3倍。这么大量的土地没有通过共开的程序，通过市场向社会招标进行拍卖，而转变成了商业用途，那么在这个中间，这个巨大的土地收益哪儿去呢？这是一笔非常不清楚的帐，这个还仅仅是一个例子。