夏农：我国服务业发展面临非常好的发展机遇

　　

国家发展和改革委员会产业政策司副司长夏农（图片来源：新浪财经）

　　由北京科博会组委会和21世纪经济报道主办、中经国研经济咨询中心独家承办的2006中国经济高峰会于2006年5月23-24日在钓鱼台国宾馆、北京国际饭店举行，本次高峰会的主题为：和谐增长—中国经济未来五年。新浪财经全程图文直播此次会议，以下为国家发改委产业政策司副司长夏农博士致辞：

　　夏农：各位来宾、女士们、先生们上午好，非常荣幸能够参加现代服务业发展与多 中心建设提升城市

竞争力论坛，并对论坛召开表示热烈祝贺。

　　党中央国务院非常重视服务业发展，曾经在1992年和2001年分别制订下发了促进服务业发展的政策措施意见，这个意见对促进服务业健康发展起到积极作用。“十一五”规划里面对服务业发展也放在非常重要的位置，明确了服务业发展的方向和重点，下面就我们国家服务业的有关情况做一个简要的介绍。

　　第一、我国服务业发展取得了很大成就。十五期间我国服务业取得较快发展，2005年服务业增加值占GDP达到40.3%，服务从业人员占全部就业人员31.3%，2005年和2000年相比就业人数提高3.8%。从服务业本身来看，服务业内部结构得到比较好的改善，比如物流配送，金融保险，信息服务，工业设计，中介服务等等生产类服务业在经济中的作用明显得到加强，也得到较快的发展。在消费性服务业中，新兴的业态，新兴的产品不断涌现。对传统一些的，比如商贸流通，旅游餐饮等服务业，也得到比较大的提升和改造城市服务业在十五期间得到了快速的发展，一些人口密集，收入水平较高的大中城市服务业比重已经超过第二产业。服务领域不断拓展，功能逐步增强，服务业较快发展，为我国经济和社会健康发展做出积极贡献。

　　回顾十五期间发展的情况来看，十五期间服务业也存在一些需要研究和解决的问题，总的来看体现以下几个方面，比如对服务业发展的重视程度，还有待于进一步加强，服务业发展主要是要创造一个很好的环境，创造一个有利的发展氛围。因此各级政府对服务业重视程度，也影响当地服务业发展的进程。另外部分服务行业的改革还有些滞后，体制性和机制性制约因素比较明显。生产性服务业供给不足，影响经济发展效率。服务业标准体系还有待于进一步完善。服务业对外开放需要进一步深化，服务业利用外资的层次和水平需要进一步提高。

　　第二、“十一五”时期我国服务业发展面临非常好的发展机遇。“十一五”是我国全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设的关键时期，加快服务业发展非常重要。推进经济结构战略性调整，保持国民经济平稳较快增长，需要提高服务业的比重和水平。走新型工业化道路，转变经济增长方式，需要发展生产型服务业。建设社会主义新农村促进城乡协调发展，需要积极发展面向农村的服务业。进一步扩大对外开放，积极参与国际竞争，需要提升服务贸易的质量和水平。因此“十一五”时期促进服务业加快发展，也是贯彻落实科学发展观的战略决策，是以人为本构建

和谐社会的重要内容，也是实现我国经济社会全面协调可持续发展的客观要求。

　　第三、为促进服务业发展创造良好环境。“十一五”发展规划已经制订颁布实施了，同时配套的“十一五”时期，1992年和2001年，国家分别制订了促进服务业发展的政策措施意见，围绕着“十一五”时期规划提出的服务业发展的总体目标和要求，“十一五”时期国家还会制订相应的“十一五”时期促进服务业发展的政策措施意见，这意见在研究过程中。

　　“十一五”时期我们觉得应该在以下几个方面要着力推动。一个整合服务资源，发展服务业要重视并且立足于整合现有资源，转变思想观念，拓宽发展思路，要打破部门分割和地区封锁，促进服务资源有效整合，发挥组合优势增强服务能力。

　　第二大力发展面向生产的服务业，抓住我国工业化快速推进的机遇，适应产业结构优化升级和转变经济生产方式的需要。

　　第三是要围绕方便群众生活，扩大短缺服务产品供给，应用先进技术改造提升服务业，规范服务业市场秩序。

　　第四要充实完善面向农村的服务业。要适应建设社会主义新农村的要求，大力发展面向农村的服务业。

　　第五是要积极参与国际服务业竞争，继续开放服务市场，积极有效利用外资，有序承接国际现代服务业转移，还要改进外汇与资本流动管理，支持有条件的服务企业到境外投资。

　　第六加速服务业自主创新和人才培养。

　　第七着力解决制约服务业发展的体制性障碍。希望这些能够在“十一五”得到突破。

　　第八健全市场体系，进一步打破行业垄断和地区封锁。

　　女士们先生们朋友们，随着经济社会的发展，服务业领域不断拓宽，范围不断扩大，作用日益增强服务业兴旺发达是现代经济的重要特征，是经济社会发展的大趋势。城市是服务业主要载体，同时服务业又丰富了城市功能，提升了城市财富创造力，对城市的发展起着十分积极重要的作用，特别现代服务业，主要依靠信息、科技、人力资源等要素投入，能够有利促进城市经济增长方式的转变，为城市经济社会可持续发展创造更高的平台，现代服务业已经成为提升城市综合竞争力越来越重要的内涵，随着经济全球化的发展，国家之间服务业交流与合作的空间与前景越来越广阔，也希望这次会议能够促进服务企业的沟通交流和合作，实现资源的优化配置优势互补，利益共享。

　　最后预祝会议圆满成功，谢谢！