景俊海：要提升城市竞争力就要发展现代服务业

　　

中共西安市委常委、西安市高新区管委会主任景俊海(图片来源：新浪财经)

　　由北京科博会组委会和21世纪经济报道主办、中经国研经济咨询中心独家承办的2006中国经济高峰会于2006年5月23-24日在钓鱼台国宾馆、北京国际饭店举行，本次高峰会的主题为：和谐增长—中国经济未来五年。新浪财经全程图文直播此次会议，以下为中共西安市委常委、西安市高新区管委会主任景俊海先生发言实录：

　　景俊海：尊敬的各位专家，各位朋友大家上午好，我原来准备了一个稿子，后来看 了这个题目之后，我觉得我们更应该像这个题目所要求的这样讨论城市经济增长的方式。特别是要探讨现代服务业与城市

竞争力的提升。

　　服务业是一个城市发展所必须的产业，没有服务业就不会有城市的发展，但是要提升城市的竞争力，恐怕要发展现代服务业，而不是一般意义上的服务业，因为传统的服务业地域化的特征特别明显，而地域化的特征是解决一个城市自身发展的需求问题，市场是有局限的，而现代服务业具有辐射性，具有全球化的特征。

　　所以我今天站在这里想说明一个问题，西安特别是西安高新区，要致力于发展创新产业，为什么会提出这样的问题？因为我思考互联网发展给我们带来哪些机遇，给我们提供了哪些方便，西安由过去的中国地理中心正在向中国的交通中心枢纽转变，正在向中国特大城市的经济中心来转变。西安又拥有许多的大学，民办大学、国立大学加起来有100所，在校的大学生有80万人，我们如何为80万人，或者每年毕业将近20万人创造更多的就业机会？我想这种机遇，这种优势如何加以结合和利用，我认为创新产业的发展能够发挥我们的优势，能够使这个城市更有竞争力。

　　创新产业自从1997年英国布莱尔工党政府提出之后，先在欧洲后在世界各地，最近一两年在中国的北京、上海、深圳、南京、杭州、西安、大连这样一些地方迅速的被人们所接受和认可，进而有许多的行动。对于西安来讲，西安的综合科技实力，长期以来处在全国的前三位，2005年城市的科技竞争力排名，西安处在前五位，这样一种优势如何得到转化？是我们一直探索的问题，可以说西安高新区的建设回答了这个问题，西安高新区成为我们国家53个国家级高新区的佼佼者，综合发展指标处在前五位，是我们国家非沿海城市高新区当中规模最大的高新区。而西安不是一个发达的城市，在这样的城市，能够奇迹般的使高新技术产业快速发展，我们靠的是什么？我们靠的是人的智慧，靠的是我们的科技实力，靠的是我们在大学科研院所和国防企业广泛参与，当然也靠不断的体制创新和机制创新，靠的是与全球资源的对接，有效发挥了这种优势。创新产业说到底是要发挥人的智慧，人的天分，靠这样一种知识化的劳动来推动产业发展。在西安最多最具备优势的就是有大量这种资源存在。而且西安劳动力的成本大体上是沿海地区50%左右，而劳动者的素质又非常高，规模很大而且具有相当的稳定性，在高新区是西安跳槽率最高的地方，每年我们统计一下大概5%左右，而沿海地区高达20%左右，所以这样一种资源，这样一种品质，这样一种稳定性，决定西安在发展高科技，特别创新产业方面有特殊的优势。

　　我们知道互联网的技术，使得我们在中国办公室里提供服务，刚才大连讲外包就是一种现代服务业的形态，它跳出这个城市，为这个城市之外的其他城市其他国家的客户提供服务，这样就能够把我们的产业规模做得更大。所以这种互联网的手段为我们发展现代服务业特别创新产业提供了工具。这样一种服务可以说在互联网出现之前几乎是不可能的，因此要对互联网的这样一种属性有充分的认识，要发挥比发达国家成本低的优势。如果我们成本和美国一样的是差不多的，这样的业务也不可能外包到中国。所以当前是我们发展BPO产业的难得机遇期。

　　西安高新区在BPO方面也是积极的参与者，我们连续和

商务部举办了两届BPO国际论坛，参加的国内外人员越来越多，大家非常认可这样一种形态的服务业、软件业在中国的发展。这种软件业的发展和我们当初加工贸易相比，相当于软件行业的加工贸易，所以容易把量做上去，当然我们还有待于今后在技术上进行升级和换代，所以我想讲互联网所带来的这样一个机遇。

　　创新产业非常多，包括软件、游戏、媒体、传媒、设计、广告许多方面。西安高新区已经呈现出这样一种趋势，城市包括城市之外的相关企业，大量地向我们西安高新区聚集，我们在3月份专门开了一次研讨会，我们明确提出来把我们高新区内的宽180米，绿化带宽110米，长5公里的塘堰路，明确提出要打造成为一个创新产业发展带，这里面包括了软件产业的发展，包括了BPO在内的软件产业发展，这个概念提出以后，有许多的国外企业包括沿海的企业来西安进行考察，考察在创新产业方面能够有哪些机遇，西安能够提供哪些很好的服务，我们经过许多的探讨大家有这样的共识，西安是最适合于发展创新产业的城市，因为我们过去的许多制约因素，都已经消失，比方说，西安生态环境和过去相比有了根本性转变，西安去年良好天气的天数达到了290天，而在2004年是250天，在2003年仅仅只有140天。所以最近几年西部大开发之后，国家对于西部的投资大量地退耕还林，大量植树造林，大量拦水造湖，使西安生态环境发生了根本性变化。最近在藏坝河开发的过程，形成之后有两个西湖那么大的水面，我们今年感受特别明显，沙尘暴已经远离西安，一般到陕北之后就拐弯了，不再侵害西安。这说明什么变化？说明了西安的魅力，北京在西安挂职干部，他们在西安挂职之后，许多人选择留在西安不回北京，后来我和他们交流，他们觉得西安是一个非常有味道的城市，13朝古都在此建都，中国历史有一半在西安写下的，另外西安过去本来就是一个很好的城市，八水绕城，我们城市的旁边就是五万平方公里的秦岭山脉，我们早已经喝上了干净的水，秦岭山脉给我们提供非常好的水的资源优势，西安并不是在西部的，在沙漠上的城市，它是在绿洲上的城市，它四周有绿水环绕、蓝天白云的天气非常好。所以这种变化使得西安能成为一个适合人居的城市，加上现在西部大开发以后，西安进行了大量

高速公路的建设，有九条高速公路从西安辐射出去，到明年年底西安陕西到周边省份城市全部连通，12小时到5个盛会城市，西安成为高速公路汇聚最密集的城市。还有米字型铁路的建设，东西南北纵横交错，我们国家第一条高速铁路是西安和郑州之间率先开始建设，到2008年从西安到北京只需要4个小时。因为高速铁路时速达到300多公里。另外加上航空港3期工程投资近百亿元建设第二条跑道，使西安成为继北京、上海、广州之后第四个拥有第二条跑道的城市。最近三年我们每年航空游客增长全国城市第一，每年增幅200万人次以上。现在每一个航班都是满的，所以这种交通状况的改变，使得西安和周边城市的关系发生重大的转变，西安成为在高科技，在创新产业在服务业等许多方面必须关注的城市，因为以西安为原点以500公里为半径周围没有更大的城市，所以这个半径之内，许多资源就会向西安聚集。所以西安去年740万人口，我们估计很快会超过千万人口，这当中会有大量的高素质人才往西安集中，西安是我们国家大中城市当中，每万人拥有大专以上人员最大的，今后还会提升，所以是一个人才汇聚的城市，这样的城市聚集这么多人才，我们要发展什么产业，我们高科技产业肯定要继续发展，创新产业是比高科技产业更为充分发挥人智慧的产业，也是西安未来发展必然选择。

　　利用今天这个机会把西安发展创新产业的基本思路向大家做这么一个介绍，当然我们在这方面已经开始了行动，一个是要进行创新产业基础设施的建设，要创造空间的环境。最近市政府决定给西安高新区区域面积在过去35平方公里的基础上，今后“十一五”期间再建28平方公里，这里面将为创新产业的发展提供空间上的支持。创新产业内部也要细分，有软件、影视制作、广告设计以及文学创作的还有设计的，我们给不同形态的创新产业提供能够适合于这种业态发展的空间，所以要想提升一个城市的竞争力，我们必须关注现代服务业，特别是创新产业。

　　刚才和夏司长交流，我说在2002年曾经担任西安发改委主任，当时国家要支持服务业发展要报项目，许多地方报的都是农产品加工，流通体系的建设，当时我策划一个项目，大学生创业就业服务中心，报到国家发改委之后，他们认为非常好，认为是报所有项目当中最希望看到的项目，现在已经在全国很多城市来建，因为我看到大学扩招之后接下来问题就是就业问题，我们创造不了那么多就业机会，我们还需要支持大学生去创业，就需要一个专门的机构为它提供服务，这就是现代服务业。所以随着社会的进步，经济的发展，现代服务业的业态也在不断的创新，我认为只有发展现代服务业特别是创新产业才能真正的实现城市经济增长方式的转变，特别大城市要发展能够跳出区域，能够辐射全国的现代服务业和创新产业的发展，而不仅仅是建立世界工厂，因为我们看到了发达国家的演变，可能工厂是中小城市的事情，大城市就是发展创新产业，现代服务业，而同样能够支撑城市的发展，同样能够使城市经济生产总值快速提升，但是它减少了污染，减少了现代许多城市由于工业发展之后带来的很多弊端，所以我在这里一方面发布西安发展的方向和决心，一方面也建议大城市，特大城市在城市未来定位当中多发展创新产业和现代服务业，我就说这些，谢谢各位！