第三节：国企改革三要素——租金、税收和利润

　　第三节：国企改革的三大要素——租金、税收和利润

　　国有企业改革的第二个方面，就是国家和国有企业之间的利益分配关系，这个是和产权改革密切联系在一起的。大家知道这个问题牵扯到经济学上的三个基本的概念，一个就是租金，一个就是税收，一个就是利润。

　　租金是资源要素的价格，税收是公共服务的报酬，利润是资本投资的收益。在国有企业里边这三个概念对应着国家的三重身份，一重身份就是国家是资源的所有者，一重身份，国家是公共管理者，第三重身份，就是国家是国有企业的资本投资者。这么三重身份对应着这样三个范畴，而这三个范畴加起来就是租金、税收、利润之和，是等于企业的总收入扣除成本以后的毛收入。

　　所以其实国有企业产权改革的背后，都是围绕着这个问题来征的，就是说在这样一些企业的收入里边，到底国家和企业各拿多少？怎么个拿法？怎么分？以及这个分的次序怎么样？咱们可以看到，我们的改革里边都存在这个问题，咱们改革初期放权让利，大家一个基本的办法就是利润分成，涉及到这个问题，你可以看后来的利改税，分配制，也涉及到利税合一，暂免交利，也涉及到这个问题。现在国资委和财政部出的这个文件，要中央国有企业上缴利润，也涉及到这个问题。所以这个问题是我们整个改革里边避免不了的问题。

　　大家再看咱们原来的国有企业，改革以前国有企业的管理体制实行的是统收统治的管理办法，就是利润全部上缴，所以在这种情况之下，租金、税收、利润三个东西是和在一起的，煮在一锅，没有分开。

　　到了改革以后，咱们可以看到先是放权让利，紧接着从83年到86年实行了两部利改税，到了94年实行了分费制，这个结果就把利润和税收两个东西分开了。尽管我们在实行利改税的过程中间和分费制的过程中间，大家可以看到，表面上看似乎是利税合一，暂免交利，只交税收，但是它实际上是把这两个东西分开了。为什么这么说呢？我想这里边有这么几个道理。

　　一个，就是不管是国有企业还是非国有企业，都必须向国家上缴营业税和所得税，结束了原来国有企业不向国家纳税的历史。

　　第二个，咱们知道咱们国家改革的过程中间实行了一项办法，就是拨改贷。由于改革的结果，国家不像过去给企业投资，而到了后来不给你投资，让你自己拿利润去投资，而这个利润投资作为国家的拨款改成贷款，要不你到银行贷款，然后用利润去还。这个贷款和用利润投资生成的资产是属于国有资产，所以你可以看到这样一个改革的结果。

　　第三个，我想就是1994年国家在实行分费制的财政体制那个文件里边，有一个非常明确的规定，就是作为过渡措施，对于1993年以前成立的全资的国有企业，暂免交利，微利企业上交的利润也不退库，有这样一个明确的规定。