发改委商务部：中石油中石化须向民营油站放油

　　业界称目前零售价低于批发价，油企能否彻底执行将是难题

　　时报讯 (记者 何雪峰) 记者昨日获悉，国家发改委和商务部3月3日发文，要求中石油、中石化要与民营成品油批发企业签订长期供应合同，要保持批零差率，同时双方要严格执行合同。其中，对批发企业必须保持5.5%~7.0%的空间，而对零售企业要保持4.5%的空间。业界认为，此举有利于解决民营企业油源问题，但是能否得到彻底执行将还是一个难题。

　　民企超范围卖油要减供

　　通知称，民营批发企业应当与零售加油站签订长期稳定的供油合同，并经由所属加油站和已签订合同的零售加油站向社会销售成品油，而民营零售加油站可以选择与中石油、中石化两集团公司所属批发企业，或者具备资格的民营批发企业签订长期供货合同。

　　对于民营成品油批发企业，两部委称，中石油和中石化要合理供油。中石油、中石化负责向签订长期供货协议的民营批发及零售企业供油，供需双方应严格履行协议条款。对民营批发企业向其所属加油站和已签约零售加油站以外销售的，中石油、中石化可以相应核减供油数量。

　　对此，业界人士反映，其实中石油、中石化一直与民营企业有供应协议，但是一直以来，都没有得到严格执行，“当成品油比较充裕的时候，在两集团以外的油品价格比较低，民营企业就绕开两大集团采购；而当成品油比较紧张的时候，两大集团为保证自己的加油站不断油，又减少或者不向民营企业供油。”

　　广东省石油行业协会副秘书长范小平认为，此次通知实际上是去年8月，外界呼吁两大集团每年给予民营企业一定量成品油资源的措施落实，但这在操作上很难实现。他建议，“最好是能够规定一个底线，比如不管你供应紧张还是宽松，民营企业必须向签约的两大集团采购多少油，而两大集团也必须保证这个量。一方违约，就通过法律渠道解决。”

　　需保证民企油站的利润

　　两部委要求，向民营企业供油必须要给合理的利润空间，中石油、中石化对民营批发企业供应的成品油价格，由双方在按国家规定的实际零售价格基础上倒扣5.5%～7.0%之间协商确定。中石油、中石化供应系统外零售加油站的成品油批发价格，继续执行国家规定的按实际零售价倒扣不低于4.5%的规定，合理定价。

　　据了解，批零差率是在成品油供应紧张的时候，民营企业最头痛的，但是此次规定，外界也认为炼油厂将是一个难题。广东油气商会油品部部长姚达明表示，目前成品油为6300元/吨，而零售价只有6000元/吨，批零倒挂非常严重，如果保持这个差率，相当于炼厂是要5800元/吨以下卖油给民营企业，炼厂的积极性会受到打击。能不能保持供应量是一个问题，如果并不能保持所有的量，就会变成“批条子供应”、“走关系供应”。

　　同时，通知规定，没有批发牌照的地方炼厂，成品油一律交由中石油、中石化批发，不得走其他渠道。姚达明认为，两大集团如何出价，将是一个问题。

　　-观点

　　油企重组

　　倾向本土消化

　　在通知中，广东省石油行业协会副秘书长范小平认为，这两条意见的提出，实际上是国家发改委、商务部发出一个信号：成品油批发领域重组会倾向于本土消化。

　　据分析，根据中国加入WTO的承诺，成品油批发领域已经向外资企业放开，一些有地缘关系的民营批发企业成为外资并购的热点。但是，此次通知显示，国家希望中石油、中石化要加快收购重组，民营企业之间也要加强联合重组，不要让外资企业控制这些民营企业。而广州市一家拥有加油站的民营批发企业负责人告诉记者，原来中石油、中石化与民营企业因为业务的关系，历来都是一种松散的关系，而国家发改委、商务部则希望通过中石油、中石化通过收购重组、参股、联营等方式将关系向“紧密型”过渡。