河南民爆企业裁军 从严监管

　　胡 钰

　　 河南民爆器材生产企业从16家调整为6家，原有65家销售企业则调整重组为1家——永联。

　　 以后，进入民爆行业的难度将加大。

　　 “公司是大家自发推动成立起来的。当时，为了实现生产、经营企业利益的双赢，扭转河南民爆器材经营无序的局面，生产和销售企业共同出资，成立了股份制公司。”河南省永联民爆器材股份有限公司（以下简称永联）副总经理刘志新说，这也符合管理和安全的需要。

　　 正如中国爆破器材行业协会理事长张维民所说：“目前，一批民爆企业集团相继建立，各地优势龙头企业的格局基本形成，已经提前实现原定到‘十一五’末将现有民爆器材生产、销售企业的数量减少50%的目标。”

　　 而河南截至目前，民爆器材生产、销售企业的数量减少了88%，原有16家民爆生产企业已调整为6家，原有65家销售企业调整重组为1家——永联，实行全省统一经营，走上了集团化管理之路。

　　自发重组

　　 “原来的企业过小，不方便安全管理，河南顺应国家的引导，压缩流通企业数量，使‘小、散、低’问题得到了有效治理。”刘志新说。

　　 民爆器材是关系到国家经济建设、社会安定和人民生命财产安全的特殊商品。“公司的成立，加强了行业之间的协调与联系，规范了市场行为，极大地促进了全省民爆器材生产、经营企业的良性发展。”刘志新认为。

　　 据悉，永联是在河南省永安民爆器材专营有限公司的基础上由河南70多家民爆生产、经营企业法人单位和21个自然人自愿参股变更设立，注册资金1148万元。

　　 该公司的许可经营范围包括工业炸药、工业雷管、工业索类、硝酸铵、氯酸钾及其他民爆器材和原材料的销售；化工原料、塑料、橡胶及制品、化工产品、重油、金属材料、建筑材料等。

　　 “它是河南省前进化工股份有限公司等13家股东生产企业产品在河南范围内唯一销售代理商，由河南60家股东经营企业分销。”刘志新介绍。

　　从严监管

　　 “加强对国家许可行业的监管，是一个趋势。民爆行业如此，其他国家许可行业也是如此。”一业内人士认为。

　　 目前，国家对民用爆破器材行业加紧进行资源整合和产业化的发展，对民爆行业实行了严格的市场准入制和市场总量控制。

　　 那么，未来进入民爆器材行业的主要障碍是什么？一业内专家认为，首先，国家对民爆器材行业实行专控和市场准入制度，其科研、生产、销售、储运、工程设计、质量检测、进出口均要受到国防科工委的严格管制。其次，爆破施工方面主要有3个进入壁垒：一、该行业属于国家安全控制行业，新企业进入将受严格监控。二、危险性大，要求技术能力高，其核心技术的控制十分严密。三、企业信用度。新进入的爆破施工企业往往名不见经传，很难立足于这一行业，在与行业中的老企业竞争中，明显处于下风。

　　 所以，进入民爆器材行业的难度相对较大，这对于本行业的发展，可以起到积极的保护作用。

　　 但是，仅仅加大本行业的准入难度，无法全面提升民爆行业的整体素质和现代化水平。正如张维民所说，“要进一步把政府的主导作用和企业的市场主体作用结合起来，加强政策引导的同时，引入市场机制，完善政策措施，促进整合重组企业的资产融合，建立起企业集团实体，依托企业集团和优势企业的发展，实现规模化生产、集约化经营，并优化生产力布局，才能全面提升民爆行业的整体素质和现代化水平。”