银监会微改城商行布局

　　本报记者 崔帆

　　作为中国银行业 “第三梯队”的城商行，正在掀起一场轰轰烈烈的跨区经营“运动”，对此银监会表示，将适度控制城商行的跨区经营规模，避免相互间的冲突

　　就在南京市商业银行、宁波银行快步上市的同时，城商行的跨区经营也悄然提速。

　　跨区经营与合并重组、上市一并成为2007年中国城商行的三大亮点，面对经营管理水平参差不齐的100多家城商行，监管部门对于现阶段城商行跨区经营的态度是“鼓励符合条件的城商行跨区经营，但是要适度跨区域，城商行本身也是股份制的，但不是全国性的”。

　　异地行走

　　2007年上半年，“异地行走”的风潮席卷了城商行。

　　北京银行上海分行筹建申请7月6日获得中国银监会批复，这使该行成为全国第一家同时在环渤海经济区域和

　　北京银行、徽商银行、南京市商业银行、江苏银行、大连银行等多家资质较好的城商行都先后迈过了跨区经营的门槛，加入到此轮“热潮”中来。

　　“比较有实力的城商行发展路径非常清晰，在完成增资扩股后，它们都在努力争取上市，然后走出地域限制实现跨区经营，最终成为一家全国性的商业银行。”这是北京银行董事长阎冰竹对城商行发展的描述。

　　加剧分化

　　“城商行跨区经营最大的意义在于，加强了商业银行间的竞争，这对于中国不断深化的金融业改革来说是非常必要的。”国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌认为。

　　但有业内专家对城商行固有缺陷表示担忧，上海交通大学国际金融研究中心主任潘英丽在接受《财经时报》采访时表示，并非所有的城商行都适合进行跨区发展，银行本身的实力以及发展策略是决定跨区成败的重要因素。“城商行跨区经营大门洞开，如果只是一味增多网点，而没有同等充足的资产规模跟进，就等于‘空投篮’，此外经营区域的集中使得城商行对单一区域的经济发展较为敏感，规模小必然加大流动性管理压力，在跨区经营的过程中可能存在经验风险”。

　　根据《巴塞尔协议》的规定，银行资产规模不得超过注册资本金的20倍，那就意味着，城商行扩大资产规模的首要前提是必须扩充资本金，而上市可以实现这一愿望，故而城商行对上市趋之若鹜。

　　对此，中金公司的分析师范艳瑾认为，随着跨区经营步伐的加快，城商行内部分化亦将加剧，强者会借助资本市场之力脱颖而出，而弱者则不可避免面临被兼并、申请破产或者最终退市的风险。

　　适度跨区

　　对于城商行的跨区经营，银监会主席刘明康在今年5月的“全国城市商业银行发展论坛”上曾表态：今后将逐步取消国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行的划分标准，相应采取大、中、小型股份制现代金融企业这一国际统一的监管标准，鼓励满足条件的城商行走向全国。

　　银监会银行监管二部主任楼文龙对《财经时报》表示：“城商行的跨区经营基于三点考虑，在中国金融业全面对外开放的背景下，应当允许有能力的城商行‘抢点’或网点合理布局；城商行跨区经营应以服务于新农村建设、城乡经济、县域经济、区域经济为目的；跨区经营的同时要加强对城商行风险的管控。”

　　银监会银行监管二部副主任周民源提醒，在实现跨区经营后，城商行与大银行“拼网络”、“抢客户”的现象会更加严重，从而忽视原有的优势，如果再加上经营不当，甚至会把它的当地业务也“拖下水”，“在跨区经营的‘革命’尚未成功完成前，各家城商行还有许多需要完善努力的地方。”

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