浦东新区出台新规要求街道办事处转变职能

　　全面退出直接招商引资强化公共服务

　　田享华 吴晓婧

　　一年前，浦东新区的街道办事处不得不一边忙招商，一边管社区。如今，12个街道办事处被剥离经济管理职能，工作重点转为社区就业、社会稳定、社会养老、社会救助以及改善综合环境等社会管理和公共服务职能。

　　今年4月，新区出台了《关于进一步转变政府职能，充分发挥街道办事处社会管理综合协调作用的若干意见》，经过三个月的运作，街道办事处目前实现了社会管理重心下移和做实做强社区目标。

　　“浦东新区政府在街道层面实现了转变政府职能，推动‘小政府’管理体制从‘精兵’层面深入到‘简政’层面的改革创新。”浦东新区区长张学兵7月26日在浦东新区政府新闻发布会上表示。

　　做实功能区域发展专项资金

　　摆脱招商引资任务的街道虽然可一心搞社区服务，但随之让人担心，街道对社区内的企业服务水平下降，以及财政收入减少。某街道干部对本报记者表示，没有招商引资项目，街道活动经费略微紧张。

　　对此，浦东新区出台配套服务财政保障实施意见，实行 “提高公共财政保障，强化功能区域统筹，实施部门预算管理”的保障机制。

　　据悉，街道转变职能并实施部门预算管理后，街道企业税收按相关通知，纳入功能区域属地核算范围，其

增值税、营业税、企业所得税等新区地方部分的65%纳入功能区域发展专项资金。街道所得税等基数返还也纳入专项资金。对经过核定的街道基本保障经费，超过2006年企业税收形成的功能区域财力部分，由新区按照50%比例增加社区管理和服务专项补助基数。

　　促进就业联席会议制度

　　强化公共服务

　　“全面推进社区管理改革，对于促进街道工作重点转向强化社区建设与管理和社会公共服务，加快推进新区行政管理体制创新，提高新区社会管理和公共服务水平具有重要意义。”张学兵表示。

　　今年上半年，新区新增就业岗位75267个，占全市的17%，城镇登记失业人数为37903人，比去年年底下降4758人，减幅达11.2%。

　　“建立促进就业联席会议制度，充分发挥联席社会的协调作用，设立促进就业专项资金，”浦东新区劳动和社会保障局局长王家桢说，“新区在积极创新促进就业工作的方式和方法，有效缓解就业矛盾。”

　　张学兵表示：“政府改革职能回归起一个基础性的作用，今后政府会在更多的事情上‘听政于民’，‘问计于民’。”例如制定推进街道预算民主

理财管理办法，通过社区代表会议、社区事务协商会等形式进一步增强社区居民参与度，提高依法民主理财水平和财政资金使用效益，把有限的财政资金用在“刀刃”上，更多地用在加强社区管理与服务上，用在为民办实事上。