区域金融运行报告传递了哪些信息

　　访报告统稿行人民银行沈阳分行副行长闫力

　　FN记者 宋焱

　　日前，中国人民银行发布了《货币政策执行报告》增刊——《2006年中国区域金融运行报告》(以下简称《报告》)，这是央行第三年发布《中国区域金融运行报告》，此次报告要传达怎样的信息？有何特色？就此，本报独家专访了负责此次报告统稿的人民银行沈阳分行副行长闫力。

　　记者：《2006年中国区域金融运行报告》对过去一年来中国区域经济和金融运行情况作出了分析，您认为报告主要传达了怎样的信息？

　　闫力：《2006年中国区域金融运行报告》在对各地区经济金融发展进行阐述和比较分析的基础上，主要传达了以下三方面信息：

　　一是各地区深入贯彻党中央、国务院关于加强和改善宏观调控的总体要求，落实促进区域协调发展的各项方针政策，积极推进经济结构调整和经济增长方式转变，区域经济整体上保持了增长较快、结构优化、趋于协调的良好态势。在宏观调控的作用下，各地区城镇固定资产投资增速不同程度回落、投资的城乡结构和地区结构有所改善，消费对经济增长的推动作用增强，城乡居民收入增长加快，其与经济增长之间的差距缩小，各地区开始注重经济能耗问题并着手加强降耗减排工作。但也要看到，各区域经济增长对固定资产投资的依赖性仍然较强，资源和环境的承载压力加大，产业结构调整升级和经济增长方式转变任重道远，居民消费价格面临粮食价格上涨的影响和冲击。

　　二是各地区银行、证券和保险业务较快发展，金融运行平稳，货币信贷过快增长的势头在年末有所趋缓，各地区金融生态环境建设制度框架和政策体系进一步完善，一些地区已初步形成经济金融协调发展、有效互动的良好格局。随着股票市场恢复新股发行以及债券市场特别是企业短期融资券市场的持续发展，全国各地非金融机构部门直接融资比重不同程度上升，融资结构进一步改善。但需要注意的是，各金融机构在考虑早贷款早收益利润考核因素的同时，要根据实体经济部门的信贷需求在年度内合理均衡放款，防止贷款出现过大波动。此外，部分固定资产投资项目资金来源中的自筹及其他资金部分有可能来自银行贷款问题也值得关注。

　　三是正确理解“存差”问题。各地区贷存比的下降是金融体系外汇资产增加较多、资金运用渠道多元化的必然结果，也与不良贷款的大量处置有关。目前大多数商业银行均实行一级法人制度，由其总行在全国范围内统一调配资金，一个地区吸收的资金并不一定要在本地区使用。同时，由于集团企业贷款权大多上收总部，地方分支机构基本不再贷款。因此，存贷差不等于可用资金，不代表资金闲置，不适合作为金融机构支持经济发展力度的指标。

　　记者：今年是发布《中国区域金融运行报告》的第三年，据了解，《2006年中国区域金融运行报告》是在上海总部和各分支行分别撰写的分报告基础上，由沈阳分行统稿和撰写完成的。与去年报告相比，今年报告在哪些方面进行了调整和改进？

　　闫力：今年是发布《中国区域金融运行报告》的第三年，作为统稿行的沈阳分行，在人民银行货币政策司统筹部署和直接指导下，在总结前两年经验的基础上，对《中国区域金融运行报告》的内容、写作方法和体例结构进行了调整和改进，主要体现在以下四个方面：一是更加注重从对数据全面、深入分析的基础上，提供给读者更为客观、更为详实的信息量。《2006年中国区域金融运行报告》覆盖的经济金融信息更为全面，对区域性金融经济结构性特点的侧重分析更为突出，强调客观描述而不是给出政策取向和暗示，给读者提供较为广阔的解读空间。为此，在报告形成过程中，编撰者在前两年报告基础上，对部分报告数据进行了调整、完善和补充，加强了与上年同期的比较，增加了多个图表。二是根据经济金融发展新形势，适当增加和完善了报告内容，着重将各地区的差异性情况进行提炼和阐述。《2006年中国区域金融运行报告》丰富了对证券和保险业的分析，增加了对能耗和环境治理情况的描述，调整了城市群发展的分析方法，添加了对汽车行业发展分析的内容。同时，在坚持对东部、中部、西部和东北地区比较分析的基础上，加强了各省份先进做法和成功经验的介绍与阐述，以便从多方面客观反映了不同地区金融运行的现状，有利于各级政府、金融机构进行各个层面的信息比较，有利于其清晰客观地把握各自地区、各自系统的优势和劣势，有助于加强区域经济合作。三是报告专栏特色更为明显，有针对性地对2006年区域经济金融运行中的热点与难点问题进行分析和导读，热点性与关注度更为突出。《2006年中国区域金融运行报告》共设三个专栏，分别对各地区信贷结构、固定资产投资资金来源和资源性产品价格改革情况进行了阐述和分析，这些都是2006年经济金融领域中大家关注的焦点，中央银行立足于国家金融宏观调控的职能，对这些问题的描述、诠释以及解读有助于为社会公众提供有益的参考和预期引导。四是强调展望部分的参考取向。《2006年中国区域金融运行报告》展望部分，突出经济与金融展望并举，努力做到与《中国货币政策执行报告》展望互有侧重、互为补充，并在凸显区域发展差异性和地域特点的基础上，对东部、中部、西部和东北地区的城市群、经济圈或经济区(带)发展给予前瞻性的导读。

　　记者：沈阳分行作为统稿行，在撰写报告工作过程中有何感受？

　　闫力：作为沈阳分行，很荣幸能够承担《2006年中国区域金融运行报告》的撰写、统稿工作。但是，在接到任务之初，我们深感责任重大，当然也面临很大的压力：一是以往两年《中国区域金融运行报告》的统稿行工作出色，他们撰写的报告难以超越；二是作为人民银行分行，缺乏站在全国角度进行区域分析的经验；三是不能辜负总行对沈阳分行的信任和期望。但是，压力也是动力：此前两年统稿行的辛勤成果和宝贵经验为我们提供了一个高起点和成功范本，也为我们树立了一个努力的目标；承担《中国区域金融运行报告》的统稿工作，既给我们提供了一个从全国的视角分析区域经济金融发展的锻炼机会，又能够对沈阳分行研究分析能力进行一次全方位的检验；总行对沈阳分行的信任和及时全面的指导，为我们统稿工作提供了坚实的后盾。

　　接到总行统稿任务后，沈阳分行高度重视，将这次统稿任务作为全分行工作的重中之重来抓。为此，沈阳分行行长宋兴国亲任分行统稿领导小组组长，组成了由货币信贷、调查统计、金融稳定、金融研究、支付结算、货币金银、国库、国际收支、经常项目、资本项目部门和办公室组成的写作小组，各处室负责人为审稿委员、各处室业务骨干为执笔人，自始至终参与到报告提纲的拟定、报告材料组织、报告编写和统稿工作全过程。同时，此次统稿工作也得到了辽宁省政府有关领导的关注，主管金融工作的副省长鲁昕亲赴《中国区域金融运行报告》起草讨论会，并对报告写作提出了非常有益的建议。

　　在总行领导的亲切关怀下，在货币政策司的直接指导和支持下，在全国各分支行的通力配合下，沈阳分行完成了《2006年中国区域金融运行报告》的撰写、统稿工作。在此，我代表沈阳分行对此次统稿工作中给予我们指导、支持和帮助的总行领导、辽宁省政府领导、总行货币政策司、人民银行各分支行、辽宁省政府有关部门表示由衷的感谢。

　　对于报告质量的好坏，需要由读者来评判，我在此希望我们的努力能够给阅读《2006年中国区域金融运行报告》的各界人士带来有价值的信息和参考。当然，由于我们写作和统稿经验有限，诚恳希望各界读者给予批评指正。

　　记者：请您结合此次统稿的经验，谈一谈对今后统稿行的建议。

　　闫力：与其说是建议，不如谈一谈我分行在统稿过程中的一点体会。一是全面、准确把握国家各项宏观方针政策，客观、科学反映经济金融发展成果，对于准确把握报告主旨至关重要；二是数据的全面、准确和连续可比性，是报告分析能否客观、准确的根本保证；三是对于统稿过程中遇到的问题，要及时向总行请教、向有关专家咨询、向有关部门求证；四是对报告的分析和文字表述要反复推敲、打磨，要做到分析与数据的准确契合和支撑。当然，我相信今后的统稿行会做得更好，今后的《中国区域金融报告》质量会越来越高。