内蒙古自治区锡林郭勒盟海水西送工程调查报告(4)

　　第四部分：实施引渤济锡海水西送工程的重大意义

　　实施引渤济锡海水西送工程不仅可以改善北方生态环境，还可破解内蒙古等地缺水难题，为保障我国生态安全、能源安全和可持续发展奠定坚实的基础，是一项一举多得的战略举措。重大意义主要体现在四个方面。

　　——破解生态恢复困局

　　我国是世界上土地沙化危害最严重的国家之一，全国沙化土地占国土面积的18.1%,沙化还导致“沙尘暴”日益频繁，每年因沙化造成的直接经济损失高达540亿元，影响到近4亿人口的生产生活。内蒙古、甘肃、新疆等地区的干涸湖泊含有大量粉尘，是京津等北方地区尘暴的主要粉尘来源。特别是锡盟浑善达克沙地，干涸湖泊逐年增多，近年来扬尘规模逐年扩大，导致京津地区尘暴危害日益严重。据统计，2006年4月16日尘暴后，北京地区呼吸道病人增加20-30%，给首都人民的健康造成了严重的危害。实施引渤济锡海水西送工程项目，可以在浑善达克沙地形成大面积的水面和湿地，促进沙地生态改善和沙漠生物治理，镇压干涸湖泊粉尘，修复尘源区及其周边的生态环境，最大限度地减少尘源，这是消除京津地区尘暴源的根本措施。

　　——破解

　　锡盟当地的褐煤已探明可开采量为1400亿吨，煤田具有埋藏浅、煤层厚、结构稳定等优势。但褐煤含水分高、易风化，不适合远距离运输，比较可行的办法是就地利用。由于锡盟严重缺乏水资源，煤炭资源难以大规模开发。引渤济锡后，破解了水的瓶颈，可以使褐煤资源得到科学利用，发展起电力和煤化工产业，促进锡盟经济发展。一方面，可以大大增加北部地区电力和煤气的供应量，缓解北部地区的能源紧缺局面。据测算，工程实施后，锡盟胜利煤田可以在5年内建成年产4亿吨煤的露天煤矿，形成电力装机4000万千瓦、年产煤气1000亿立方米的特大煤电化工基地，为我国经济社会发展提供强有力的能源和资源保障。另一方面，可以加快石油替代产业发展。我国能源结构特点是贫油、少气、富煤，发展煤化工产业是我国破解能源危机的必由之路。利用锡林郭勒盟丰富的褐煤资源，依托胜利、白音华两大露天煤炭资源，按照基地化、大型化、一体化方向，建设锡林郭勒煤化工基地，利用管道将产品送达东北、华北煤化工产品消费市场，加快我国煤炭替代油气产业发展，具有资源、区位等得天独厚的优势。国家煤化工产业中长期发展规划中明确规划蒙东(辽西)为全国七个现代煤化工产业区之一。规划在蒙东地区建设便于管道输送的大型商品甲醇生产基地以及为北京地区民用燃气调峰的煤制燃气生产基地。甲醇产品通过管道输送到辽东湾石化产业区，一部分产品加工成二甲醚和烯烃等产品，满足辽宁及周边市场，其余甲醇产品通过海运到沿海地区进行深加工。锡盟煤制燃气管道输北京、天津供应民用和调峰。引渤济锡海水西送工程的实施，将加速推进上述国家能源战略。

　　——破解国土利用困局

　　西北地区土地广袤无际，由于缺水难以合理高效利用，沙化突出、草原退化严重，草场产量逐年减少，人口承载能力不断下降。北方国土荒漠化与南方人口过度密集的状况形成了强烈反差。引渤济锡海水西送工程的实施，可以用海水和淡化海水灌注盐湖和淡水湖，可以在沙漠地区大面积增加水面和湿地，有利于使周边流动沙丘逐渐固定下来，增加临近地区降雨和相对湿度，改善沙漠生物群落的生存环境，为多种生物特别是沙生耐旱植物的栖息、生长，进而为沙漠生态的自然恢复和生物治理创造条件。同时，也可以加快推进牧区城镇化进程，加快草原牧区产业转移、减少牧业人口、减轻草场压力、恢复生态建设，从而探索一条高效集约利用土地，增强内蒙古国土人口承载能力的新路子。

　　——循环经济的成功实践

　　发展循环经济是树立和落实科学发展观的战略举措,是实现社会经济全面、协调和可持续发展的必由之路。循环经济的提出标志着我国经济社会发展到了一个新的历史时期，经济形态由过去的直线型经济转变为循环经济是社会变革的巨大成功,循环经济意味着人类社会的发展由一种与自然环境对抗走向和谐友好的发展方式。循环经济是按照生态规律运行、实行资源循环利用和清洁生产的一种新的经济形态。它要求经济活动不仅要遵循自然规律、经济规律和社会规律，而且还要遵循生态规律，把经济活动纳入生态系统的运行轨道，力求在经济系统和生态系统之间建立一种协调、和谐的友好关系。

　　海水西送项目完全符合循环经济的要求，对提高资源利用率，改善生态环境具有重大意义。海水西送项目把我国海水和煤炭这两大类极为丰富的资源联系起来，把海洋、沙漠和草原不同的生态系统联系起来，同时把区域经济与社会发展联系起来，运用循环经济的理念，实现了煤炭资源开发、海洋资源利用、生态治理和国土开发的有机结合。该项目的三大工程形成了海陆资源大循环经济系统：首先利用海水解决褐煤发电及炼化燃气时的降温问题；然后利用发电及炼化过程中产生的废热进行海水淡化及海水化学资源提取；最后，利用生产的淡水解决发展农业、植树造林、恢复湖泊的用水问题。同时，在具体生产过程中也充分体现了循环经济理念。煤气制造采用了德国GSP煤制气技术，实现封闭状态生产，褐煤经过气化和燃烧剩下的灰分，经过处理成为建材产品；在燃气制备工艺过程中产生大量的低压蒸汽，也就是原来所排放的废气，将用来作为淡化海水的热动力；海水淡化厂封闭运行，生产出淡水和海洋化工产品，无污染物质排放。整个项目的生产过程实现了零污染排放，对大气、草原、水源均无污染。

　　海水西送工程是对循环经济的最佳实践，良好的效果主要体现在能源效率和土地利用效率的提高上：一是在加工环节提高能源利用效率。我国煤炭热利用率不足50%，有50%多的余热废弃排放。用这些废热淡化海水，是典型的“变废为宝”。不但可以减少浪费，将煤炭综合利用率提高到70%以上，还可以大幅降低燃煤空气污染。二是在开采环节可以提高煤炭资源回采率。由于露天煤矿几乎可以实现1 00%资源回采率和零死亡率，按照目前全国煤炭资源回采率50%、百万吨死亡2人计算，开采1亿吨露天煤矿，可以节约1亿吨煤炭资源，减少200人死亡。三是减少盐田对土地占用。我国目前年产海盐1 500万吨左右，盐田占地37.6万公顷。仅海水西送试点工程的实施，就可生产复合海盐960万吨／年。解放2／3的盐田土地，起到“盐田置换”的作用，缓解沿海地区土地紧张矛盾。