两会内外：重点关注金融行业腐败问题

　　记者 程瑞华

　　反腐败是每年“两会”最为关心的话题之一。3月13日下午，最高人民法院院长肖扬和最高人民检察院检察长贾春旺分别向十届全国人大五次会议作工作报告。从这两份报告中我们不难看出，贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件仍居高位。包括金融行业在内的垄断行业的反腐败仍任重道远。统计显示，去年，全国银行业共发生商业贿赂案件

　　113起，涉及金额达到2608万元，涉及人员164人。说明金融行业反腐败仍是今后的一项重要工作。

　　从近年来金融行业暴露出的案件中，我们还发现，金融腐败呈现出职务腐败居多、腐败手段越发隐蔽以及涉外性增强等新特征。徐放鸣、王雪冰、张恩照等高官的纷纷落马说明了这一现象的严重性。统计显示，在金融腐败案件中的职务犯罪比例达到了80%以上。

　　金融是现代经济的核心，是国家

宏观调控的重要手段，在国民经济中发挥着越来越重要的作用。同时，金融业作为经营、管理货币的特殊企业，既是高风险行业，也是腐败的高发区。从金融系统内部基本制度执行和管理力度看，还存在产生道德风险的隐患，信贷、财务、人事等方面的岗位制约、内控管理还很不到位，违规违纪、违章操作、渎职失职、管理不严、监督不力、处罚不到位现象仍很突出。从金融系统暴露的反面典型看，所有案件的发生，无不是职业道德败坏、职业纪律松弛造成的。

　　与此同时，也存在着监管体制的缺陷。我国金融监管的一大问题是静态化、事后化、强调行政审批和管制，许多重大的风险监管往往依赖于发通知、开会布置，没有动态的、预警的、以风险为导向的市场化处理方式。

　　更多金融案件被揭露、查处，在一定程度上与银行深化内部改革、强化对业务运作流程的监控有关。深化改革，强化监管使得过去隐蔽较深的案件较为集中地暴露出来，但无论是陈案还是新发，都反映了我国金融业操作风险相对较高的事实。不断暴露出的操作风险，不仅使金融机构遭受了巨大财产损失，而且也严重损害了我国金融机构的信誉。

　　金融作为特殊行业，其腐败的根源是对货币资金这种稀缺性资源的垄断性配置。正因为如此，金融腐败这颗毒瘤所带来的破坏性比一般腐败行为有过之而无不及，它不仅给国家和企业造成巨大经济损失，还损害了社会规则的公平性，降低了市场资源的配置效率，损害正常的金融秩序，加剧金融风险，造成资本外逃等。

　　防范金融风险，一是要加强内部管理，在“严”字上做文章、下工夫，“严”字当头，管在其中，真正做到严格要求，严格管理，严格监督，严格惩处，严肃处理。同时，把严格的制度与严格管理结合起来，将职业道德的准则、规范融于各项规章制度之中，不断健全和完善各项规章制度，做到有章可循。二是完善法律机制。良好的法制法规建设是市场经济条件下保持金融稳定运行的最主要的基础和前提。因此，要尽快建立独立的金融廉政执法机构，使之成为打击职务犯罪等腐败行为的强有力武器。只有加强金融监管，建立完善的法律机制，才能遏制腐败现象的滋生蔓延，才能保持经济发展的良好势头，促进经济健康发展，使金融在构建社会主义

和谐社会中发挥其应有的作用。