央行组合拳：力促国际收支平衡

　　□本报记者 但有为

　　考虑到我国未来贸易顺差增势有望放缓，但仍会维持在较高水平，央行将继续通过打组合拳的方式从多个方面缓解国际收支失衡的问题。

　　中国人民银行昨日发布的《2006年第四季度中国货币政策执行报告》提出，今年将在配合其他经济结构调整政策的基础上，进一步发挥汇率在实现总量平衡、结构调整和经济发展战略转型中的作用，同时继续加强和改进外汇管理，并进一步发挥金融在扩大消费中的积极作用。

　　国际收支不平衡依然突出

　　刚刚过去的2006年，我国贸易顺差再创新高，达1774.7亿美元，较2005年增长74%。分析今年的外贸形势，央行认为：贸易顺差增势有望放缓，但仍会维持在较高水平。

　　“在世界经济增长放缓以及一系列结构性调整政策作用下，我国出口增速可能低于上年，但综合考虑国内外经济金融环境以及我国进口替代能力不断增强的状况，进口扩大的难度相对较大。”报告认为。

　　业内人士此前也指出，从根源上看，我国国际收支持续较大顺差使国内外多种因素造成的。如果国内外条件在短期内没有发生大的变化，国际收支较大顺差仍可能在今后一段时间内持续。北京大学

　　完善人民币汇率形成机制

　　面对依然突出的国际收支不平衡问题，央行表示，将进一步完善人民币汇率形成机制，配合其他经济结构调整政策，进一步发挥汇率在实现总量平衡、结构调整和经济发展战略转型中的作用。

　　“我们将继续按照主动性、可控性和渐进性原则，进一步发挥市场供求在人民币汇率形成中的基础性作用，完善有管理的浮动汇率制度，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。”央行重申。

　　很明显，央行认为，汇率并不是解决国际收支不平衡问题的全部，促进消费、加快经济结构调整甚至更为重要。

　　央行行长助理易纲上周末在北京大学的一次演讲中也指出，解决国际收支不平衡问题需要采取扩大内需、增加进口、实行“走出去”战略及汇率等多种综合措施，而不是单纯依靠汇率升值，汇率只能发挥适当的调节作用。

　　加强和改进外汇管理

　　除了进一步完善人民币汇率形成机制，央行认为，继续加强和改进外汇管理对促进国际收支基本平衡同样重要。为此，央行决定从以下四个方面着手：

　　首先，继续有序放宽企业和个人持汇、用汇限制，加快外汇市场发展，扩大外汇市场产品，进一步完善人民币汇率形成机制，加强外汇储备经营管理和风险防范，积极探索和拓展外汇储备使用渠道和方式。

　　其次，逐步放宽机构和个人对外金融投资的规模、品种等限制，继续大力支持有实力、守信用和有竞争力的各种所有制企业“走出去”。

　　再者，改进外债管理方式，严格控制外债过快增长，同时继续落实和巩固贸易外汇收结汇、个人外汇和外资进入

　　最后，对异常跨境资金流动和非法外汇交易实行严密监测，进一步提升外汇管理电子化水平，提高现场检查和非现场检查的效率。

　　加强货币信贷管理

　　虽然经济运行中的突出矛盾有所缓解，但央行认为，信贷、投资回落的基础还不稳固，国际收支不平衡问题仍然突出，整体通胀压力有所加大，因此今年将继续实行文件的货币政策，进一步改进金融

　　按照2007年GDP预计增长8%左右，消费价格上涨预计不超过3%的初步考虑，报告提出，今年货币信贷总量预期目标为广义货币供应量M2增长16%左右。

　　“我们将继续加强流动性管理，完善流动性分析预测体系，搭配运用公开市场操作、提高存款准备金率等方式有效调节银行体系流动性，引导货币信贷合理增长和货币市场利率平稳运行。合理控制货币信贷增长。”央行指出。

　　央行还表示，今年将进一步推动利率市场化，增强利率等价格杠杆的调控作用；加强金融市场制度性建设，加快发展直接融资，改善金融资产结构，丰富市场层次与产品种类，培育和发展机构投资者，推动金融市场的协调发展；同时以完善公司治理和优化金融结构为重点，进一步深化金融改革。