国际收支基本平衡担起宏观调控大任

　　贯彻落实全国金融工作会议精神系列评论之五

　　本报评论员

　　“采取综合措施，促进国际收支平衡”——日前闭幕的全国金融工作会议透出一个强烈信号：在今年“经济增长、就业、物价、国际收支平衡”宏观调控“四大方面”中，国际收支平衡将担起重任。

　　“当前，国际收支不平衡的矛盾依然突出”，这是去年年底召开的中央经济工作会议得出的重要判断。近年来，中国国际收支顺差规模不断扩大，引起海内外关注。外贸顺差明显扩大、个人外汇净流入较多、外商直接投资外汇流入增长较快、股本证券投资流入规模较大、外债规模进一步增加……过去一年中，我国国际收支的种种变化表明：2006年，我国国际收支延续了以往大额顺差的格局，外汇流入压力进一步加大。同时,这也意味着，贸易顺差过大和外汇储备增长过快，已经取代了长期以来的外汇短缺，成为我国国际收支平衡的主要矛盾。

　　随着我国对外开放不断扩大，特别是在经济全球化趋势深入发展和国际产业转移不断加快的背景下，国际收支状况对我国经济稳定发展的影响越来越大。因此，对于国际收支不平衡的现状，需要全面、辩证地看待，准确科学把握其影响和趋势。

　　一方面，应该充分肯定，国际收支持续较大顺差是我国改革开放不断深化的积极成果，表明我国综合国力和国际竞争力逐步增强，对于促进国内经济增长、扩大就业、维护金融稳定等都发挥了积极的作用。另一方面，也应该清醒地认识到，国际收支大额顺差持续存在，也加大了

　　与此同时，和国际收支逆差一样，国际收支顺差的潜在风险也不容忽视。通常情况下，一国持续存在大额国际收支顺差，将可能引发国内投资和出口明显加快，经济高速增长，通胀压力加剧；国内市场流动性充裕，带动股票、房地产等资产价格快速上升，资产泡沫逐步扩大；本币升值预期较强，境外资金通过证券、债务、关联交易等多种渠道加快流入等风险。而从我国实际来看，经济增长对外依赖性加大、国际收支顺差脆弱性较大、外商直接投资存在一定的不确定性、全球金融一体化加深等因素，进一步加剧了国内经济遭受外部冲击的风险。

　　居安思危、未雨绸缪。尽管从总体上看，当前及今后一段时期，我国国际收支出现逆转的可能性较小，但必须充分认识到，大额顺差与大额逆差一样，都存在着风险因素，都可能给国民经济又好又快发展带来不利影响，这就需要我们及时采取有效措施，积极主动地化解风险，维护经济金融安全。

　　“必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务”，当前，党中央、国务院对国际收支不平衡问题高度重视。去年年底召开的中央经济工作会议首次提出的“六个必须”中，明确提出了上述任务，指明了促进国际收支平衡现实的必要性和紧迫性，促进国际收支基本平衡，已经成为统筹国内发展和对外开放，实现经济又好又快发展的关键环节之一。

　　去年年底召开的中央经济工作会议明确提出，要切实把工作的重点和主要精力放在几个着力点上，即着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题。实现这些目标，要求我们应坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展。这是党中央高瞻远瞩，从国家根本利益和长远发展作出的重大战略部署，也是当前和今后一段时期促进国际收支基本平衡的指导思想。

　　因此，促进国际收支基本平衡，必须坚持从国情出发，采取综合措施，加大国内和涉外经济政策调整的力度，要把工作的着力点放在“调投资、促消费、减顺差”上。要正确处理投资和消费、内需与外需的关系，继续实施稳健的货币政策，综合运用多种货币政策工具，继续加强流动性管理，着力调控货币信贷总量，优化信贷结构，完善