外资并购热在2007年仍将持续

　　分析人士相信，外资并购热在2007年仍将持续。但政策因素也可能使外资犹豫不前。“一方面欢迎外商来中国投资，但外资来谈生意了，又以涉及国家安全为由阻止并购，甚至由国家出面。这样的情况如果多了，不仅不利于国家形象，也会打击外资的信心。”国家发改委宏观研究院对外经济研究所张建平说。

　　去年9月，由商务部联合五部委出台《关于外国投资者并购境内企业的规定》，这是目前中国规范外资并购最为明确的文件。文件规定，外资并购境内公司需报商务部和相关部门审批，在需要时进行反垄断审核。商务部召集有关部门、机构、企业以及其他利害关系方举行听证会。

　　不过文件并没有明确是否成立专门的外资并购审查机构。现行的机制是，在需要时由相关企业提交并购相关文件，按照流程在相关部委下属的外资管理司局轮流审核。必要时，各部门相关司局的负责人员组成联席会，讨论是否需要召开听证会。

　　

商务部研究院外资部主任金伯生说，目前的反垄断审查工作流程时间较长，而外资并购一般追求短平快的效果，所以，“需要完善联席会议审查机制。”

　　上述研究报告起草人设想，设置一个由国家发改委、商务部、

财政部等部委相关人员组成的机构，在需要审查的时候执行职责，不需要的时候，其成员按照原来的各自职位，在相关工作部门正常工作。这是一个类似于“外资并购审查委员会”的机构。

　　该起草人认为，我们需要在某些领域和行业对外资进行一定的审查、规制和引导，这并不意味着对外资关门。他说：“应该在石化、矿山等战略性资源产业、重大装备制造业、文化产业、金融信息产业等方面加强对外资并购的审查和规范。”

　　“商务部确实已经有建立和完善外资并购审查机制的想法，各方也都在探讨和工作。但是今后，是不是要把这个机制变成一个常设的机构，还不好说。”商务部研究院外资部主任金伯生说。

　　不过张建平认为，在各个相关部委之间意见没有协调好之前，建立不建立“外资并购审查委员会”不是关键。首先应该把如何配合、协调的问题解决好，制定和出台更具体的细则和政策。

　　他建议，比照《外商投资产业指导目录》，发布一份《外商并购产业指导目录》，或者在原有文件基础上，把外资并购考虑进去，明确鼓励、限制和禁止外资并购的领域。

　　来源：经济观察报网