浙江桐乡：开发区扮演新角色

　　★《中国经济周刊》记者 阮加文 ★熊继良/浙江报道

　　经历了长达数月的考察沟通之后，国内一家著名电子产品企业将在浙江省桐乡市投入巨资的意向几成定局，而自始至终主持招商工作的桐乡市经济技术开发区管委会主任诸柏生，并没有感到丝毫的轻松。他认为，这一项目完全有可能成为桐乡市政府实施开发区发展战略转型的一个象征—开发区不能只是一个招商引资的小特区，在整个桐乡市的产业结构调整和产业升级中，开发区将扮演主导角色。

　　开发区：至关重要的角色

　　诸柏生说，最近两年来，开发区在今天的桐乡已不具有“特区”的性质，人们昔日赋予开发区的地位也已经改变，在市政府描绘的雄心勃勃的发展蓝图中，开发区更像一张白纸，画出崭新而富有吸引力的图画— 一大批技术先进、市场广阔的制造企业在这里崛起，形成新的产业链，并且有力地带动桐乡本土产业逐步升级，从而在不必付出高昂代价的前提下完成区域产业结构的调整。

　　桐乡市市长费建文在宏观上为开发区描述了令人振奋的发展路线图，“

十一五”期间，桐乡开发区将扮演至关重要的角色：不仅要推进化纤、纺织、服装等传统产业升级改造，着力培育生物医药、电子电器、机械汽配、橡胶塑料等新兴行业，限制发展高耗能、高污染行业；同时还要加大工业生产性投入力度，优化激励企业加快发展政策，实施百家企业培育工程，鼓励企业做大做强；扶持培育一批“专、精、特、新”中小企业。

　　低廉的土地供给和优惠的税收政策一度给成千上万的开发区带来滚滚财源，距离上海仅仅一百公里的桐乡市也毫不例外。规划达50平方公里的桐乡经济技术开发区从1993年浙江省政府批准成立以来，落户外资企业达127家，总投资超1000万美元的项目有21个，实现合同利用外资6.2亿美元，实际利用外资也达到了1.7亿美元。

　　一流硬件造就招商优势

　　基于把开发区打造成为整个桐乡市产业结构调整和产业升级的一个平台的发展理念，早在几年前，桐乡市开发区不仅实施了“环保一票否决”的招商引资制度，而且以超前的工业发展眼光和具体行动，加强开发区的基础设施建设。仅去年一年，就完成了开发区一、二期4.279平方公里现状地形图测量工作，新测三期地形300多亩。并做实“三大工程”：建设道路工程、建设房屋工程和建设绿化工程，整个开发区已然成为活力四射的花园式现代工业园区。

　　“桐乡市开发区的供水、供电和道路交通等基础设施都算得上是一流的。”一家台资企业的经理人说。

　　一流的基础设施和无微不至的政府服务，使桐乡利用优势产业和优势企业的招商策略得以顺利实施。机械电子、纺织服饰、玻纤化纤是桐乡的特色产业，他们在大产业链中找准自身的定位，发挥自身的优势，做好项目对接和产业链对接，加速了现有产业的链化延伸；同时，注重引进与桐乡产业关联度大、上下游配套能力强的产业，积极帮助企业寻找合作伙伴，策划、包装、推介招商项目；鼓励区内企业创办合资、合作企业，引导现有独资、合资企业增资扩股，做大做强企业，走上以资本引资本，以企业引企业的招商之路。

　　“创造培育世界五百强的环境”

　　“今年的招商形势会更好，但并不值得炫耀。”诸柏生介绍说，政府的优质服务、优越的地理区位和多项优惠政策的确是吸引投资的法宝，但桐乡市更为看重的，是开发区创造的产业成长环境。用诸柏生的话说：“还没有一家世界五百强企业在桐乡落户，但我们要创造培育世界五百强企业的环境。”基于这种思路，早在几年前，桐乡已从出于被动的“招商引资”步入一个“招商选资”的时代。

　　这并非是诸一个人的异想天开，桐昆集团和巨石集团就是桐乡开发区迅速成长起来的成功企业。桐昆集团是一家以生产聚酯切片和涤纶长丝为主业的国家大型工业企业，公司自行研发的DT多折射强光网络丝等十多个新产品，填补了国内空白，出口印度、意大利等十多个国家及地区。2004年，桐昆集团顺利跻身于中国社科院公布的“中国最具竞争力民营企业50强”。

　　中美合资的巨石集团则已成长为玻璃纤维及其制品领域的业界翘楚，集团公司拥有池窑拉丝生产线5条，配有短切毡、针织毡、方格布等玻纤制品生产线，是目前我国玻璃纤维行业生产规模最大的企业，占国内生产总量的28%，占世界生产总量的4%，并且拥有一批具有自主

知识产权并达到世界一流水平的核心技术。巨石产品销往全国各地300多家企业，还远销北美、中东、欧洲、东南亚、非洲等的40多个国家和地区。

　　包括浙江联诚科技工业公司、桐乡垦青拉链企业有限公司、浙江添发精密机械有限公司、宇之光光电(嘉兴)有限公司在内，这一大批在国内乃至国际市场上获得巨大成功的企业，给地方带来的远远不止是与日俱增的税收，令整个桐乡都感到鼓舞的是，开发区内已形成一定的产业特色和优势—桐昆集团和巨石集团等两个在国内领先的同行业龙头企业，已形成化纤、玻纤产业基地；而一批针织服装、机械电子、生物医药企业则按东、中、西分区域形成产业集聚效应。“这种效应对桐乡市产业结构调整的积极影响是多方面的。”诸柏生说。