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早报北京专稿 艾勇
财政部昨天表示，将推广中央及省市预算单位对会议费、餐饮费、交通费、招待费等日常公务支出、零星采购时使用银行卡进行支付。财政部官员指出，此举旨在最大限度地减少现金支出，提高财政预算资金支付的透明度，起到防范和治理腐败、减少违规操作的作用。
财政部部长助理张弘力昨日在全国银行卡工作会议上表示，随着我国银行卡受理环境的改善，加快推行公务卡的时机已经基本成熟。财政部已经起草《中央预算单位公务卡管理办法》，对公务卡的种类、使用管理、报账结算作出了明确规定，将在修改后抓紧出台。财政部将在2006年、2007年选择部分中央预算单位进行试点，并在2008年扩大试点范围，争取2010年在所有中央预算单位和省、市两级预算单位全面推行公务卡管理。
公务卡是对行政事业单位日常公用支出使用的银行卡的统称。作为非现金支付结算工具，银行卡具有减少现金流量、提高支付透明、便于监控管理等特点。
据介绍，目前预算单位大量使用现金的情况目前仍十分普遍。在实行国库集中支付制度改革后，财政资金已经统一纳入国库单一账户进行管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出直接支付到收款人或用款单位，但对于现金提取使用却是例外。
“可以说，现金支付是唯一游离于财政动态监控系统之外的支付活动，而且资金量较大。”据张弘力介绍，2005年160多个实施改革的中央部门通过零余额账户提取现金39.44亿元，给财政资金的支付带来了较大风险。
财政部意识到，现金提取已经成为当前财政支付使用中的突出问题，而在预算单位中推广公务卡的使用，有利于从制度上防范和治理腐败。
张弘力分析指出，由于转账支付具有“雁过留声”的特点，贪污腐败和一些违法违纪行为大多通过现金进行，一些预算单位也通过各种方式套取现金、设置“账外账”来规避监管，有的单位还违规提现，用于发放奖金和补贴。他举例称，一家预算单位在短短几个月内，从零余额账户提取现金700多万元，约占全年财政拨款的30%，经查，绝大多数采用虚假发票套取现金。
为此，财政部下定决心，在中央和地方预算单位大力推进公务卡使用，同时将银行卡支付信息纳入财政部门动态监控的系统管理，最大限度减少单位的现金支出。
早报记者获悉，上海、天津、海南等地于2002年前后就开始在预算单位推广使用公务卡，其中天津市已经在1200个预算单位实施，公务卡数量超过8.9万张。
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