首选20村 公共服务试水广州农村

　　广州市农业局局长表示，不会以房地产开发的方式推进新农村建设

　　本报记者 陈奕彤 发自广州

　　昨日，广州市农业局局长梁淇江公开表态：广州不会以房地产开发的方式推进新农村建设。他说：“广州的新农村建设应以农民为主体来建设自己的家园。”

　　梁淇江是在“广州市加快社会主义新农村实施意见”的新闻发布会上说这番话的。

　　梁淇江透露，一个支持农业企业的综合金融支持方案已经上报广州市政府，不久这一政策将惠及广州整个农业产业。

　　按照这一方案的思路，由

商业银行为农业企业提供贷款，广州市财政局将设立3000万元担保基金，按1：5的比例为农业企业提供总量为1.5亿元的贷款抵押，广州市农业局每年还将拿出1200万元为农业贷款实行政策贴息。目前广州市部分农业企业已经与一些银行达成了贷款协议。

　　国务院发展研究中心农村经济研究所研究员陈剑波表示：由于

农业产业化的风险比较大、收益相对较低，如果完全由市场运作，信用不足的问题将很难克服。他说：“在财政允许的情况下，这样做有成功的先例。”

　　但是另一方面，陈剑波也表示了担忧。他说：“在中国乡镇企业的发展过程中，也曾引入财政担保的办法，但是由于后来政府财政担保无法兑现，造成了大量的坏账。”

　　中山大学岭南学院副教授牛鸿对《第一财经日报》称：可以通过担保基金的市场化管理来保证担保基金的运行安全，同时银行对于农业企业的评估应该更全面深入，而政府应相对减少对于银行评估的直接干预。

　　广州市已经决定2006年由市农业局牵头，将选定中心镇和主干道沿线的20个村作为新农村建设试点。目前新农村建设试点村的选点工作已经铺开。

　　据了解，2005年广州市农民人均纯收入达7080元。部分农村的人均收入超过万元，但是“有新房无新村、穿新鞋走泥路”的情况仍较为普遍。广州市农业局副局长陈绍康表示，20个试点村的重点是将公共服务引入农村。

　　据了解，广州市农业局将邀请有关规划设计部门担任20村的整体设计规划，随后城市环卫、市政园林、自来水公司、交管部门等单位将跟进提供农村绿化、生活污水、垃圾处理、自来水与公共汽车等的公共服务。兴建农民公寓也会成为一项重要措施，但是不会按照

商业地产的方式运作。

　　梁淇江认为新农村建设是一个系统工程，因此整体思路非常重要。他表示：“首先将现代化生活引入20个试点村，是为了后面能够系统地推进广州的新农村建设。”同时他强调，广州市不会给20个试点村制定统一的考核指标，将根据各村的实际情况推进新农村试点的各项工作。