汕头欲除特区不特之名

http://finance.sina.com.cn 2006年03月31日 03:04 第一财经日报

　　本报记者陈奕彤发自广州

　　在经济特区中发展速度较为落后的汕头，目前期望以东部城市经济带建设为契机，紧跟广东重工业勃兴的趋势，以在“十一五”期间实现腾飞。

　　城市中心东移

　　汕头市市长黄志光昨日向《第一财经日报》透露，该市东部城市经济带的规划思路已获广东省发改委、水利局和海洋与渔业局的原则同意，待细化和完成具有实际可操作性的规划后，将上报国家有关部委审批。

　　黄志光说，汕头东部城市经济带建设将以韩江口整治开发为切入点，包含防洪防潮、海域利用、环境保护及城市发展等多方面内容。经济带的定位为商务办公、金融、生产性服务业、休闲及一定的居住功能。如果此项规划获批，将是汕头“

十一五”期间腾飞的重要契机。

　　参与经济带规划调研的中山大学规划设计学院院长陈烈对《第一财经日报》称，汕头市区人多地少的矛盾已非常突出，而城市东部尚有大量沙地和滩涂未作有效利用。因此，为了缓解用地紧张状况，水利建设、河口整治、滩涂利用、填海造地工程被列入了经济带规划，预计将斥资52亿元，新增土地24.87平方公里。

　　陈烈认为，建设东部城市经济带的核心思路是促进汕头市区东移。

　　紧跟广东重化工趋势

　　汕头经济特区成立26年以来，颇受“特区不特”的困扰。其经济发展速度不仅落后于同为特区的深圳、珠海、厦门，也落后于珠三角的平均水平。2001年，该市经济曾一度出现负增长。

　　汕头大学商学院教授黄燕认为，长期以来没有建立与周边地区的产业联动机制，是汕头近年落后的主要原因，“汕头虽然处于粤闽交界处，但是既没有包含在珠三角经济圈里，也被排除在漳厦泉经济带外，”她说，“这让汕头的处境非常尴尬。”因此，反省自身的定位、产业结构以及与周边地区的联系，对汕头来说十分紧迫。

　　2004年以来，汕头市政府先后邀请南京大学和中山大学的学者对汕头的城市概念、定位与产业发展战略作了若干次调研，希望能为汕头在“十一五”期间的发展方向把脉。今年3月，黄志光在汕头市政府工作报告中称，未来5年，汕头将利用岸线资源和港口资源，着重发展临港工业和港口经济。

　　陈烈说，早在2003年，汕头市政府已经有了“三条经济地带”的整体规划思路：东部靠海地区为城市发展经济带；榕江两岸建立以生态环保为主的生态经济带；在潮南地区建立海洋产业经济带，在那儿建立石化、

能源、装备机械等重工业基地。

　　“如果不能抓住广东工业重型化的趋势，汕头的工业就找不到突破口。”陈烈说。按广东省“十一五”规划，未来5年，广东将打造沿海大石化带，与汕头有关的包括：汕头南区化工区、汕头海洋集团聚苯乙烯基地和汕潮揭石化基地(涉及潮州、汕头两市)，这些项目将总计投资约1800亿元。

　　目前，汕头正在进行前期论证或立项的大型项目包括：广澳港区30万吨级原油码头、10万吨级集装箱码头，谷饶、苏南输变电工程建设和南澳过海电缆项目，华能海门电厂一期工程，60万千瓦压油改煤电厂项目。此外，广澳港区2个5万吨级码头和5万吨级航道已经开工。