地下金融破土 民间合法借贷组织可能首诞广元

　　这种新型民间金融性质公司应在明年1月25日之前完成注册登记，“只贷不存”，定向发放小额贷款

　　本报记者 霍朗 发自成都

　　四川省广元市政府新闻办公室17日宣布，即日起，广元市第一家民间小额贷款公司正 式对海内外招标，报名时间为17日至26日。

　　民间金融借贷行为广泛存在，但一直不被法律认可。广元市政府此番举动，可能使广元成为中国民间借贷组织由“地下”走向“地上”的第一出发地。

　　“地下金融”正规方案

　　根据广元市的招标计划，这种新型的民间金融性质的公司最快应该在明年1月25日之前完成注册登记，并按照“谁出资、谁来办、谁经营、谁负责”的原则，“只贷不存”，以出资人自有资金向指定区域的广元市市中区农户、个体工商户和微小企业发放小额贷款。

　　广元方面说，这次所实行的方案，已经央行、

银监会和四川省政府等多个部门批准。“该公司的注册资本不得低于500万元，没有上限，可以由海内外最多5个自然人以自有合法资金设立，不得吸收或变相吸收公众存款。”“单户贷款额不超过其注册资本的2%，贷款期限不超过1年。具体的贷款利率将由公司与借款人双方私下协商，但不能超过央行同期基准利率的4倍。”

　　根据规定，这次小额贷款公司的试点时间原则上为2~3年，最长不超过5年。央行广元市中心支行副行长杨武生表示，中标结果会考虑多方面的因素，“出资多少并不是成功的绝对条件。”他告诉记者，新公司计划在明年1月25日之前完成注册登记,相应的贷款风险控制以及催收，都将由中标公司来负责。

　　外资也“感兴趣”

　　虽然央行广元支行行长赵明光明确表示，成立民间借贷组织没有税收、资金补偿等方面的优惠，“政府不会兜底”，但一些民间资本仍然看好广元的这次民间借贷行为“阳光化”。

　　除了当日上海、杭州一些老板“打飞的”前往川北重镇广元打探这一消息之外，更早以前，四川省工商联创业投资同业公会秘书长刘臧秦明确表示：“我们迫切希望银监会能够在年底前通过有关民间贷款公司的办法。”他说，四川省工商联创业投资同业公会早在8月份就开始拟订方案，准备牵头发起成立“四川中小企业投资有限公司”(四川中小企业投资基金的雏形)，准备今后按照有关“只贷不存”的投资性公司试点办法进行运作。

　　刘臧秦表示，同时还向四川10多家机构征询了建议。未来准备定向募集注册资本人民币5000万至1亿元,并逐步扩大。他透露,“也有国外的投资机构感兴趣”。

　　据称，仅四川省现在正从事民间贷款的公司即有10多家达到一定规模。“借贷利率都是双方协商，长期借贷行情是15%~20%的年利率，半年以下短期拆借的利率更高，有的高达30%以上。”

　　央行成都分行一位人士昨日表示，重要的是，当前的“只贷不存”也只是一个过渡模式。“其资金来源为自有资金、捐赠资金或单一来源的批发资金形式，不吸收存款，不跨区经营，股东最多不超过5个,贷款利率可由借贷双方自由协商。”待时机成熟后，这种“只贷不存”的投资机构可少量吸储，或是提供批发性的贷款资金，甚至转化成小额贷款银行，以便进行更大范围的融资，吸引真正的投资者加入。

　　或成首家诞生地

　　四川广元的此番行动事实上早有所依。

　　今年早些时候，央行副行长吴晓灵即多次吹风说，今年内中国新生的民间贷款公司在“只贷不存”模式的大方向上已经明确，其方案草稿正在与银监会协商中，待方案通过后，小额信贷的试点将迅速在全国范围内推广。

　　这一行动的根据或许在于，央行调查统计司早前的一份对民间融资的调查推算说，我国民间融资规模为9500亿元，约占GDP的6.96%。

　　而中央财经大学金融学院副教授李建军对20个省市的“地下金融”进行调研时发现，“中国的中小企业中约有三分之一强的融资来自于非正规金融途径，而农户中也只有不到50%的借贷来自银行、信用社等正规金融机构，通过非正规金融途径获得的借贷占农户借贷规模的比重超过了55%。”

　　今年中，央行正式宣布将位处西部、对更为灵活的资金拥有渴望的陕西、四川、贵州、山西等四省，确定为实施小额信贷的试点地区。

　　5月，山西平遥县和贵州江口县两地率先启动招标程序，宣布向国内外招标引进小额贷款公司出资人。但半年过去以后，上述两地似乎并没有新的实质性结果传出，四川广元由此可能会更早确定相关出资人资格，而走在中国民间借贷组织由“地下”转向“地上”的前头。