2006年就业压力缓解 劳动力供给超需求1250万人

　　“十一五”将有4500万劳动力从农村转向城镇，三分之一能实现户籍“农转非”

　　本报记者 郭晋晖 发自北京

　　虽然从长期来看，劳动力供大于求的局面不可能根本改变，但中国经济几年来高位运行带来的“就业增长”效应已经开始显现。专家预测，2006年劳动力供求缺口为1250万人， 已比往年有所缓解。

　　劳动力市场回暖

　　昨天，国家发改委经济研究所副所长杨宜勇在接受《第一财经日报》采访时表示，2006年，中国的新成长劳动力将维持在1200万左右，其中高校毕业生400万，中等职业学校毕业生270万,当年没有升学的初、高中毕业生210万，复转军人70万(其中包括裁军20万)，农村劳动力户籍转移需要就业的人口(非农民工)260万。此外，明年还有国有企业下岗后没有安置的100万人和年底登记失业人员840万人。这两类相加，构成了明年就业再就业工作的总量：2150万人。

　　另外，国务院或许已批准了劳动和社会保障部近日上报的2006年就业和再就业工作目标：即城镇新增就业岗位900万，下岗失业人员再就业500万，其中“4050”等就业困难人员再就业100万，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

　　由此可知，明年劳动力供大于求的矛盾依然非常突出，缺口将维持在1250万左右。而杨宜勇提供的今年这个数字是1600万人。专家们普遍认为，从2004年开始，中国的劳动力市场正在走出历史的最低谷，有了好转的倾向。

　　“根本原因是

中国经济这几年来的高位运行带动了就业的增长，同时也表明，政府执行的积极就业政策开始显现了实效。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示。

　　杨宜勇认为，明年经济增长定为8%，实际上仍然可能达到8.5%，比今年下降将近一个百分点，虽然降低但仍然处于高位运行，增速降低并不会对就业造成不利影响。

　　从2002年开始的积极就业政策也发挥了重要作用。劳动和社会保障部的数据显示，通过政策扶持和就业援助，全国城镇1500万下岗失业人员中，预计到年底将达到1400万人实现再就业。截止到9月底，348万大龄困难人员实现了再就业。17个省份已经实现下岗职工基本生活保障向失业保险的并轨，中心内下岗职工减少到46万人。

　　“11月8日发布的新一轮就业政策，将继续加大扶持力度，这无疑将对明年的就业再就业工作起到积极的促进作用。”杨宜勇表示。

　　杨宜勇还透露下一步国企冗员改革的方向。他表示，随着目标人群越来越少，国企职工“疾风暴雨”式的下岗已经告一段落，“现在国企进行主辅分离，让富余人员和主业分离，给他们一定资产进行安置。武汉钢铁公司、酒泉钢铁公司等在这方面做得很好，也得到了中央领导的肯定。”

　　多项实惠促进农村劳动力转移

　　促进农村劳动力转移也将是2006年政府就业工作的“重头戏”。

　　劳动和社会保障部的相关人士向《第一财经日报》表示，该部正在制定这方面的文件，由国务院批准后，很可能将于明年初正式下发，政府将对农民工给予多项切实优惠。

　　未来五年，中国农村人口向城镇转移的规模平均每年都将保持在800万以上，总转移量可能达到4500万人。但根据国家发改委提出的监测指标，“

十一五”期间，每年将有300万人能够实现户籍上的“农转非”，也就是说，根据现在的规划，五年内只有1500万农民真正变成“城里人”。

　　“加快农民工转移，关键是要给农民工一个公平待遇，让他们在城市中有长期就业固定岗位，结束他们的漂泊状态。”杨宜勇说。