贾康：公共财政转型突破

　　本报记者 陈黛 发自北京

　　11月10日，贾康坐在办公室的写字台前，书桌、电脑台、茶几甚至沙发上都摆满了书籍和资料，书柜也是“超负荷”状态，过多的书籍使玻璃拉门无法复位，颇有些“汗牛充栋”的味道。如果没有成为经济学家，“也许我会成为作家或者诗人。我在读大学时，结合自己在农村、工厂和参军的经历，写了五六篇小说。直到我下决心考研究生时，才放弃了文学 梦。”贾康说。

　　此后，他在经济研究领域一路狂奔了20多年。对此，已经担任财政部财政科学研究所所长的贾康有自己的真实体会：“经济学不是在象牙塔里孤芳自赏的东西，也不能像艺术一样，有通俗和高雅之分。”

　　即将开始的2006年对于贾康来说，仍将是日程表排得几乎再塞不下一个字的一年。作为国内财政税收领域研究的带头人，他对于明年的财税体制改革也寄予了希望：“稳健的财政政策不会变，应该积极建立分税分级财政体制。

增值税转型、统一内外资企业所得税、推出

燃油税等方面，都希望有实际的进展。”

　　简单的话语、清晰的思路、客气礼貌地待人接物，戴着眼镜的贾康有着经济学家固有的睿智和文质彬彬。可是，在美国时，他的侠骨仁心曾经让人大跌眼镜：当同伴的背包被两个黑人抢去时，正是被定义为“知识分子”的他拔腿狂追，穿过第五大道的车水马龙，硬是从抢劫者手中夺回了背包。

　　在上世纪80年代，正在读研究生的贾康提出以分税制为基础的分级财政是我国财政改革的方向。

　　近几年，他又在关于农村税费改革、基层财政困难与省以下财政体制改革的思路等方面有了重大研究突破，并获得孙冶方经济学奖。在县乡财政解困与财政体制创新方面，贾康提出，发生在中国的县乡财政困难，是社会结构转型中，制度转型有效支持不足所积累的矛盾在基层政府

理财上的反映。

　　贾康还提出，应把公共财政看作我国经济社会转轨中财政转型的一种导向，实施公共财政是当今政府和财政职能调整的基本思路和导向，应首先强调财政的公共性，要以满足社会公共需要作为财政分配主要的目标和工作的重心。

　　一直走在研究领域最前端的贾康，总是用他的一颗平常心建议他的学生和他周围的学者：“做学问不能浮躁。而现在的学术界和教育界，学者往往浮躁，特别功利，体制上，一些短期见效的指标也起了一定的误导作用。”贾康很是痛心。

　　在贾康眼中，经济学只要是表述出来的观点，应该和现实之间存在客观的、中肯的连接，反映出事物的客观规律。“如果不是诚实地反映客观规律，就可能走入误区。”贾康说。

　　“做学问，要做到经世济民。从我自己来说，要出于公心，要对得起自己的学术良心，要尽可能公正地表述自己的观点，而不是屈服于物质利益，仅为利益集团谋福利。”这是贾康的肺腑之言。

　　10月25日，国家“十一五”规划专家委员会正式成立，贾康成为37位专家之一。“国家选中了我，是对我的肯定和信任，我会对我研究的领域和我关心的问题提出一些建议和意见。”

　　插图/苏益

　　声音

　　●发生在中国的县乡财政困难，是社会结构转型中，制度转型有效支持不足所积累的矛盾在基层政府理财上的反映。

　　●实施公共财政是当今时代中国政府和财政职能调整的基本思路和导向。

　　●做学问要做到经世济民。