南京：突围城墙

　　把工业移出老城，加速服务业发展，成为南京的“突围”攻略

　　本报记者 全秋梅 发自南京

　　“山东狠，江苏稳，安徽驴打滚。”这是民间流传的一句话，用以形容三地人的性格。不过，将自己比作“温吞水”的南京人，正在被“新南京”的新政策搅动着。

　　“一城三区”的推动，正在将南京人从城墙内迁移到城墙外。今年8月启动的，南京历史以来规模最大的工业企业搬迁，更将深远地影响恋巢的南京人。

　　2004年，南京生产总值达到1910亿元,按可比价计算增长17.3%,为近10年来最高增幅。2005年，又被确定为“自加压力”年，南京各行各业的计划指标，都比往年有大幅度提高。

　　小南化的意图

　　在燕子矶门坡的南京

化工厂(俗称“小南化”)，厂房办公楼前竖起一个大牌子“在发展中搬迁，在搬迁中发展”。

　　今年5月，就有消息传出：小南化即将搬迁。可是小南化附近的居民老韩不太相信：“2002年就说过3年内搬，现在又说两三年内搬。”

　　小南化改制前有职工7000多人，改制后如今也有2000多人，职工大多在周边居住。与小南化合作了30年的小承包商老胡说：“这么大的厂，怎么会轻易搬。”

　　不过老胡说：“厂房里搬迁的牌子，大约一个月前竖起来的，这次小南化的确有些搬迁意图了。”在搬迁的牌子旁边的一幢大厂房，门已经紧闭，还贴上“2005年10月封”的字条。《第一财经日报》咨询厂方办公室，小南化是否已经进入搬迁，办公室相关人员表示不清楚。

　　小南化的搬迁仅仅是一个开头。燕子矶的南京化纤厂办公室甘主任告诉《第一财经日报》：“我们最近和市政府已经签了搬迁责任状。”江苏省社科院经济所的副研究员胡国良说：“

熊猫电子、金城摩托都在搬迁之列。”

　　搬迁急律令

　　8月，南京将工业企业外迁的范围，从原来的城墙内扩大至绕城公路以内，并调整充实市工业布局调整领导小组。蒋宏坤市长任组长，戴永宁副市长、奚永明副市长任副组长。成员单位涉及市经委、发改委、建委、国资委等15个政府部门。并且严格搬迁责任考核，对重点污染搬迁企业建立由市领导分工挂帅的项目推进责任制。

　　有关意见指出：“用3年左右时间，主城区保留部分符合城市总体规划的工业用地，发展都市型工业及总部经济，其他工业企业一律向开发区、工业集中区转移。主城区列入搬迁计划的企业，凡是未能按计划完成搬迁任务的，都要限期关闭。”

　　南京主城区目前有工业企业617家,工业用地面积28.69平方公里,占主城区规划面积的11.8%。南京市对这些企业的处理依据其性质大致分为3种情况：污染少、易治理企业就地改造；有污染但有市场且正常生产的企业实施搬迁；污染严重，不能正常生产的企业实行限期关闭。

　　“南京提出工业是第一方略，就是指要调整优化工业结构，发展先进制造业，搬迁是前提。”胡国良说。日前，他刚刚接到南京市有关部门关于先进制造业的课题。

　　抢占新发展先机

　　“现在GDP不是唯一的考核指标了，江苏处在实现‘两个率先’的新发展阶段，南京必须在新一轮发展中抢占先机。”有江苏省的学者分析。

　　2002年，江苏省在年度经济工作会议上，将南京从原来的苏中板块，划至苏南板块，让南京直面苏州、无锡的竞争。“省里的态度以及给出的压力已经很明显了。”上述学者说。

　　2001年10月，李源潮上任南京市委书记后(现任江苏省委书记)，集中全市处级以上、区里局级以上的干部，以及主要科研机构共3000人，连续好多次，召开思想解放大会。

　　“之前，回良玉同志已经开始指出，南京在某些方面与省内城市相比比较滞后。在李源潮召开的思想解放大会上，南京的不足就更多地被提及。”南京市社科院经济研究所所长唐启国说。

　　与苏州比较、竞争，在南京市各个部门深入。2003年10月，南京市统计局上报了一份与苏州对比分析的数据报告，报告中首先提及：当年是南京工业大发展的一年，无论是经济规模、发展速度都是历史上少有的。尽管我们工业有着超常规的进步，但与省内工业发展较快的苏州市进行比较，两个城市的工业水平还有不小的差距，进一步提升全市工业整体实力，仍然是南京经济发展的关键。

　　该报告指出，国有工业南京略胜一筹，私营工业有一定差距，但外商及港澳台工业的发展却难以望其项背，直接拉大了南京工业经济总量与苏州的差距。

　　报告建议，南京市要实现工业兴市的目标，就要比学赶超苏州，尽快扩大工业经济总量，转变经济增长方式，加速工业化进程，促进南京市经济实现超常规发展。南京必须在招商引资方面加大力度，改善投资环境，吸引更多外资落户南京，才能逐步减少外商及港澳台工业的差距，从而在根本上缩小南京与苏州工业总量上的差距。