中欧鞋战前的民间和解路线图

　　本报记者 王延春 北京报道

　　11月9日，北京饭店。来自西班牙、意大利和中国的鞋商们一起在饭店A座18层的会议厅里摆起了鞋摊。北京燕莎友谊商场、贵友大厦的鞋帽采购部经理们打算洽谈购买一批欧洲高档皮鞋，而来自中国各地的一些鞋企业则希望在这里找到愿意在中国投资鞋业的欧洲伙伴。

　　企业间相谈甚欢的鞋摊和鞋生意，是11月9日这次“中欧鞋业合作论坛”上最热闹的场面。这很难让人相信，中欧之间正处在可能爆发鞋贸易战的前夜。

　　始自今年6月底7月初的，欧盟对中国两类鞋子进行的反倾销调查即将于下月公布初裁结果。如果欧盟证实中国鞋商以低于生产成本的价格在欧洲销售皮鞋，欧盟就将对进口到欧洲的中国鞋子征收反倾销税。

　　而此时，距离中欧之间解决

纺织品贸易争端仅过去两个月。两个月前的9月5日，中国商务部部长薄熙来与欧盟贸易委员曼德尔森正是在北京饭店这同一个地方，就中欧纺织品“压港事件”达成了最终协议。

　　裤子下面是鞋子

　　今年6月30日和7月7日，欧盟委员会分别对来自中国的劳保鞋和皮鞋发起了反倾销调查。

　　两起案件中国企业涉案金额高达8.49亿美元(欧方统计)。其中，皮鞋反倾销案涉案金额高达7.3亿美元，创欧盟迄今对华反倾销案件之最。目前皮鞋的抽样核查已经结束，劳保鞋的抽样核查也已开始。

　　其实在五六年前，在西班牙埃尔切市只有一两个华裔从事少量的鞋类进口，三年前也不过10家左右。但是近三年，华人鞋商猛增到近80家。2004年，中国鞋出口60亿双，152亿美元。今年以来，据欧盟统计，中国出口至欧盟的鞋类增幅为700%。

　　与此同时，西班牙就业岗位从2000年到2004年减少了14%，企业规模也集中缩减，“尤其是去年和今年上半年，情况更为严重。”西班牙鞋业联合会主席卡尔沃说。欧洲的鞋制造商们因此认为，是疯狂涌入的中国低价鞋使一些小型制鞋工厂倒闭与工人失业。

　　于是，今年6月间，出身律师与州政府高级

公务员，现为西班牙鞋业联合会主席的卡尔沃代表西班牙鞋企业，向欧盟委员会提交了调查中国鞋企业倾销的申请。

　　而在中国企业看来，中国皮鞋平均售价不足6美元，

意大利、西班牙的一双则要卖到25美元，中国的产品和欧盟的产品是互补而不是竞争。

　　青岛双星集团进出口公司总经理于群力说，中国生产的劳保鞋，设备都是从德国进口的，一台设备都在70万-80万欧元之间，而中国企业仅仅处于整个链条的底端，赚取很微薄的利润，中国企业在牺牲了资源、劳动力和环境的前提下，却换回倾销的名声，这对中国企业来说是不公平的。

　　中国商务部公平贸易局副局长王受文也称，倾销是低于成本价格出售产品，是一种奢侈的行为，只有实力强的大企业才能支撑长期低成本。而中国鞋类企业基本是中小企业，根本无力长期低成本补贴欧盟消费者。因此中国出口鞋的利润高于国内，中国不存在倾销。

　　于是，在纺织品“压港事件”刚刚平息之后，中欧之间的贸易纠纷又在鞋子上点燃。在欧盟的反倾销调查中，目前大约有2000家中国鞋企业参加了应诉。

　　民间的和解路线图

　　鞋子能否和裤子一样最终化干戈为玉帛？至少目前看来，中欧之间无论政界还是业界，都希望寻求双方在鞋业领域合作与双赢的结果，而不是走向战争。

　　正是这位在今年6月向欧盟提交对中国鞋业进行倾销调查申请的卡尔沃，在11月9日带着欧洲十几家鞋类企业来到中国寻求市场与合作伙伴。

　　“我们希望中国人穿上西班牙的鞋子并在欧洲和中国的鞋企业间牵线搭桥，”卡尔沃说，“中欧双方必须通过合作建立良好的关系，而合作能在最短时间内使保护性措施成为不必要的东西。”

　　卡尔沃态度的转变，被中国鞋企业认为是一个积极的信号。而这种态度转变，显然与不久前中方赴欧洲的游说有关。

　　不久前，中国轻工工艺品进出口商会组团到欧洲各国商会游说，希望双方不要将大量的精力和时间用到口舌之争上，而是谋求合作。这一提议得到了卡尔沃的响应，促成了双方业界交流理解的愿望，此次“中欧鞋业合作论坛”因此应运而生。

　　“目前中欧鞋业已经是‘你中有我，我中有你’，对于任何一方的伤害，都必然伤及另一方，结果只能是两败俱伤。”中国轻工工艺品进出口商会会长霍晓虹在当日论坛上说。

　　霍晓虹与卡尔沃已经成为中国企业和欧洲企业联姻的红娘。欧洲的鞋企业在研发、设计，以及管理人才上有优势，而中国企业则在人力资源等方面有优势，霍晓虹表示非常欢迎欧盟鞋业来华投资办厂，商会愿意为他们提供最大的帮助。

　　霍认为，商会之间的沟通与政府之间的磋商，在双方的贸易形势中犹如一车之两轮，两轮需要同时“作战”以解决争端。

　　而这种以半民半官、以民代官的途径推动经贸关系，增强与贸易伙伴的对话和交流，也获得了官方的认可。中国商务部官员认为这是建立国际间贸易协调机制的一部分。

　　“开辟‘民间外交’的交流渠道，是协调争端的另一途径，民间商会应该在这方面起到独特而重要的推动作用。”中国商务部公平贸易局一位官员告诉记者。

　　中国商务部部长助理黄海因此前往11月9日的论坛助阵。他说，商务部支持中欧业界加强交流，“用贸易限制手段解决中欧鞋类贸易争端，不如在合作中寻求双赢。”

　　而欧盟官方也在之前表示了善意。曼德尔森强调，“只有在确信有证据表明倾销行为发生后，才会采取行动。”而中国商务部部长薄熙来，则在参加第20届中国—欧盟经贸混委会时称，鞋类贸易仅占中欧贸易总额的2%不到，“我们不希望为了这么一点贸易利益而伤了我们的和气。”