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程满清
中欧的两次纺织品谈判都可以用顺风顺水来形容，但进一步深入到如何让国内纺企有序出口，如何在各类企业中公平地分配出口额度，作为具体管理部门，商务部可谓是煞费苦心，相关政策更是改了又改。
但规范纺企有序出口，谈何容易。商务部首先面对的难题就是配额管理。在两个月前分配今年年内剩余的配额时，商务部召集各省区外贸部门以及纺织品企业上上下下开了七八次会，最终确定了一个公式，按照企业的业绩进行分配。原本以为，自此两年半时期内对欧出口将进入极其有序的大好时期，却未想到措施颁布和实施中间一个月的真空期里企业疯狂抢闸出口，使得公布的年内分配额度形同虚设，8000万件纺织品压在欧洲的码头长达两个多月，直到通过与欧盟的第二次谈判才得以放行。
如此一来，更引发了各方对按照业绩分配方法的质疑，希望用招标方式分配明年对欧十类纺织品出口额度的声音也越来越大。持此意见的人士认为，新增和刚刚起步的纺企虽然之前没有较好的业绩，但不能凭此剥夺其之后在额度分配中的利益，从而影响其长远发展。不少人士建议采取竞标这样一个“价高者得”的方法，认为可以动态地体现了企业的能力，企业可按照自己的情况自行决定竞标多少数量。
为了平衡好各方的利益，商务部最终决定改变之前全部分配的方法，针对明年的可供出口数量同时采用分配和竞标的方法。但是拿出多少来竞标？竞标费会不会很贵？这都是当前企业持有疑问最多的地方，毕竟现在的基数跟以前的配额管理相比不是一个概念。
如果说上述疑问仅仅是表面化的，那么更深一步、同时也是引发企业存疑最多的是，国家在竞标过程中收取的竞标费怎么用？在以前的配额管理时代，年度出口数亿元的企业一年用来买配额的钱就有4000多万元。当前全国纺织品出口企业高达数万家，竞标费将是一笔极为可观的数字。借用某企业老板的话，多年来一直说将这笔钱返还给了国内纺织业用来设备升级换代、增加产品附加值，但如何返还？如何公平地返还？至今都无从了解。
随着此次对欧纺织品出口数量的一部分重新进入配额管理时代，这个问题将被抬到桌面上来。
一言以蔽之，配额是资源，白花花的银子更是资源。
当前最多的说法是将这部分资金用于扶持具有较高附加值的研发、生产项目，但这只能说是一个原则，而非标准。毕竟对于不同的项目来说，如何判定其是否用于高附加值产品研发或者生产，还需要进一步的标准进行衡量。很可能，对这笔资金的争夺又会进一步演化成项目之争。这非常棘手却又无法回避的问题将对纺企出口格局产生微妙的影响。
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