北京勾画循环经济远景

　　2010年，初步建立工业的循环经济发展模式；2020年，工业企业达到最低资源消耗和近零有害排放的生态工业目标

　　本报记者 叶加 发自北京

　　到2010年，北京将初步建立工业的循环经济发展模式，并促进循环经济产业链的形成 ：30%~50%的中小企业开展清洁生产；建成2~3个生态工业示范园；7~9个开发区形成一定生态化基础；建成6~7个规模化再生资源产业基地。

　　在前日由北京市工业促进局举行的“2005年上半年北京市工业工作内部会”上，发展循环经济，建设节约型工业成为重点，而《北京工业实施循环经济规划纲要(讨论稿)》(下称《纲要》)也相应出台，一旦形成统一意见后，即刻实施。

　　《纲要》中也提到了到2020年的远景目标，工业企业要达到最低资源消耗和近零有害排放的生态工业目标，实现工业可持续发展。

　　《纲要》中特别提到，要建设三大类回收再生一体化的规模化再生资源产业基地，包括：工业废弃物再生产业基地；包装物废弃物再生产业基地；家电、汽车、电子类废弃物再生产业基地等。

　　“我们会实行包括企业、区域、社会各个层面项目建设的具体资金支持，再制造和再生资源加工利用企业的地方财税优惠政策，以及支持绿色消费的政府采购政策等。在经济政策方面，我们正在积极研究。”北京市发改委工业处处长张燕友说。

　　但《纲要》中也提到，目前北京市还缺乏完善的产业支撑环境，工业实施循环经济尚缺乏统一组织和协调配合，也缺乏相关政策法规的有力支持，尤其是在经济政策方面，未能形成对工业实施循环经济的有力支撑。

　　“我们正在与市政府各委办局协调配合，抓紧相关规划、标准、政策的制定。主要包括：工业实施循环经济发展规划，工业企业清洁生产实施标准及细则，工业各主要行业能耗水耗控制标准，地方生态工业园标准和评价指标，再生资源的重点领域行业标准等。”北京市工业促进局局长程连元说。

　　实际上，北京的发展一直离不开工业的促进，今年上半年全市工业规模以上企业实现主营业务收入3156.1亿元，对全市GDP增长的贡献率为41.5%，而发展工业企业的循环经济必然会打击一部分不具备规模实力的工业企业，而相应也会影响工业对GDP的贡献。

　　“去年工业对GDP的增加值占到了30%，而耗能超过了50%，明显耗能偏高，而将来对高耗能、耗水、高污染的项目要进行淘汰，以及首钢的迁出，对于北京的GDP增长都有一定的影响。”张燕友说。

　　但他表示，北京正在积极发展高效、高辐射力的现代制造产业来替代部分高污染工业对北京经济的影响。“虽然有损失，但不能让环境来付出代价。”

　　“北京应该少生产具有污染性质的产品，在事后进行循环经济再利用，我认为只是下策。”循环经济专家，北京市政管委教授王维平表示，“北京应该统筹考虑经济效益、社会福利和环境成本三个方面的因素，过去强调数量和效益，现在应该转化为质量和民生。”

　　“北京市将在今后3年内陆续淘汰高耗能、高污染的‘五小’(小造纸、小化工、小矿山、小钢铁、小水泥)企业，在5年内逐步淘汰规模以下的五大高耗能企业，在8年内逐步淘汰规模以上的五大高耗能企业。”陆昊副市长在此次会议上透露，他显然支持王维平的说法。